经济导报记者 赵雪

　　 山东农信社改革进入新一轮“深水区”，农信社改组农商行步调也在加快。同时“民营银行”这一概念的推出，亦使得不少民资跃跃欲试———抢滩银行牌照的热情被点燃。

　　2日晚，德州上市公司保龄宝（002286）披露，公司拟增资禹城市农村信用合作联社（下称“禹城联社”），并且之后将变身后者的第一大股东。这次增资扩股，实质也是禹城联社改制成农商行的关键一步。

　　经济导报记者注意到，拟组建的山东禹城农村商业银行股份有限公司（以下简称“禹城农商行”），其前五大股东全部为民营资本。

　　 “这个事上半年就开始筹划了，这几家公司原本就和我们有业务往来。现计划是年底完成改制。”禹城联社一内部人员3日对导报记者说。

　　改制农商行

　　 “为将来实现产业资本和金融资本的融合创造条件。”在公告中，保龄宝如此描述了这笔投资的目的。

　　 之所以产生这种想法，背后牵涉到自上而下的一系列政策与现状在推动着传统农信社改制。

　　保龄宝披露，为构建新的产权关系，完善法人治理结构，根据有关文件规定，公司拟在禹城联社基础上，联合其他出资人，以发起方式设立禹城农商行。

　　 禹城农商行本次发行股份总数为38245万股，其中，19140万股由原禹城联社以净资产折股，其余19105万股向其他出资人溢价发行。保龄宝拟以自有资金3164万元，认购其中的2260万股，占禹城农商行总股本的5.91%，增资后公司将合计持有禹城农商行股份3139.915万股，占禹城农村商业银行总股本的8.21%，将成为其第一大股东。

　　 据了解，禹城联社这次增资属溢价发行。截至3月31日，禹城联社整体评估后的净资产为2.14亿元，折成股份为1.91亿股，每股净资产为1.12元/股。经过社员代表大会审议通过决定以溢价方式发行，确定本次增资扩股的增资价格为1.1元/股，溢价认购股份的股东另行每股支付人民币0.3元用于购买禹城联社的不良资产。

　　 从资产状况来看，禹城联社存贷款规模居禹城市金融机构之首，截至2013年3月末，资产总额达53.53亿元，各项存款余额47.50亿元，各项贷款余额达35.61亿元。2010年-2012年度、2013年一季度，禹城联社分别实现利润总额4956万元、4579万元、5706万元、1155万元。

　　 上述禹城联社内部人员告诉导报记者，上半年，银监会曾因改制一事到社里考查。就在8月底，社里自上而下都入了一定比例职工股，说是看好改制后的盈利。

　　民资抢筹

　　 除保龄宝外，位列组建后的禹城农商行第二至第五位股东的，分别是山东福田科技集团有限公司、山东百龙创园生物科技有限公司、久和食品(德州)有限公司、山东新视听传媒有限公司，前三者都是德州当地的民营产业资本。

　　虽然持股比例都不算大，但组建后的禹城农商行的确称得上是“民营银行”，这个概念最近非常热门。

　　7月5日，国务院办公厅发布的“金融国十条”中，第九条就指出“将扩大民间资本进入金融业、尝试由民间资本发起、设立自担风险的民营银行”。

　　再加上之后银监会等管理层抛出的政策“绣球”，响应“民营银行”概念者自然不少。例如，苏宁云商正在筹办的“苏宁银行”；凯乐科技作为主要发起人，拟筹建的“荆州银行”等。相比较这类拟重新申报设立的民资银行，通过农信社改制、国资退出，应该说是民资进入银行业的另一种路径，再有一类便是通过小贷公司作为主发起人，转制为村镇银行。

　　据了解，民资最为活跃的温州地区，今年便倾向于从农村合作金融机构改制中寻求突破。据温州中小企业发展促进会会长周德文判断：“温州今年可能会有1-2个纯粹的民营银行诞生，哪怕是小银行。不过，江浙地区的民营银行很可能定位为社区银行，重点是服务当地的小微企业。”

　　 民资通过农村金融改制，撬动银行业，前景将会如何呢？

　　 在导报记者对山东省农村信用社联合社的采访中，其政策法规部部长陈卫东表示，农信社改为农商行，虽在经营范围及自主权上有一定拓展，但依然不能脱离“三农”和县域经济。

　　 他说，“在农商行的发起章程中，省联社就对投资人作出了要求，应明确服务定位、服务区域。在经营方式上，规定新增农业贷款的增速不能低于全部贷款的增速，农业贷款占比不能低于上一年度。”

　　上述禹城联社内部人员告诉导报记者，一般商行开展的房贷等业务，农信社也有，但例如票据抵押等业务，农信社现在是没法开展的。据他估计，改制后，市场范围及业务范围会扩大，但扩大到什么程度，现在还不清楚。

　　 看来，民资进入农村金融，如何兼顾服务农业与资方回报率，也是农村合作金融机构改革中，需要着力探索的。