21世纪经济报道 江玮 张涵

　　当地时间7月31日，美国财政部宣布对一家中国银行和一家伊拉克银行进行制裁。被制裁的中国银行为昆仑银行，伊拉克银行为艾拉法穆斯林银行。

　　依据2010年通过的《全面制裁伊朗、问责和撤资法案》，美国公布了对伊朗制裁的最新方案。美国财政部在一份声明中称，被制裁的两家银行向一些特定的伊朗银行提供了金融服务，并帮助完成了价值数百万美元的国际交易。

　　美国财政部将通过制裁切断这两家银行与美国金融系统的直接联系，制裁结果包括金融机构不得在美国为昆仑银行和伊拉克艾拉法穆斯林银行开设代理银行或者可直接被第三方用以自行交易的代理银行账户，任何持有相关账户的金融机构必须在10天之内将其关闭。

　　美国财政部网站公布的消息显示，昆仑银行至少为6家伊朗银行提供了金融服务，而美国方面认为这6家银行与伊朗发展大规模杀伤性武器项目和支持国际恐怖主义有关。

　　本报记者8月1日致电昆仑银行董事会办公室，但对方表示“目前不接受任何采访”。昆仑银行的前身为克拉玛依市商业银行。2009年4月，中石油增资控股克拉玛依市商业银行，并于次年将其更名为昆仑银行。

　　昆仑银行官方网站上的介绍显示，昆仑银行的主要客户群为大型央企、石油石化产业链上下游企业、石油员工和矿区家属。一位从事中伊进出口贸易的人士向本报介绍，昆仑银行主要服务于中石油与国企、央企的对伊贸易，由于多数中伊贸易金融渠道已经封死，昆仑银行也成为中小进出口企业在中伊贸易中近乎唯一的选择。“可以说，中伊石油进出口和货物贸易绝大部分通过昆仑银行。”

　　今年1月，美欧制裁伊朗银行，切断了美欧银行系统与伊朗国有商业银行的业务联系，但并没有切断第三方国家银行（如俄罗斯、中国）通过美欧银行系统进行结算。此次切断美国银行系统和昆仑银行的联系，意味着中伊贸易用美元结算通道将被封死，欧元通道也有可能因此被波及。

　　8月1日，中国外交部发言人秦刚就美国的制裁方案表态说，中方将在北京、华盛顿向美方提出严正交涉。“中方敦促美方立即纠正有关错误做法，撤销对昆仑银行的无端制裁，停止做损害中方利益和中美关系的事。”秦刚表示，中国在能源、经贸领域与伊朗开展正常、公开和透明的商业合作，同伊朗核计划没有任何关系。

　　“美国以国内法对一家中国银行进行制裁是站不住脚的。”中国前驻伊朗大使华黎明对本报说。他认为，中国与伊朗之间的贸易和经济往来严格遵守联合国对伊朗的四个制裁决议，是合法的且应该受到尊重。

　　对中国和伊拉克两家银行的制裁是美国白宫宣布的新一轮对伊制裁方案的内容之一，另一项制裁措施则是对伊朗能源和石油化工行业实施新的制裁，那些购买或者获取伊朗石化产品者将受到美国制裁。美国总统奥巴马在宣布制裁方案的声明中说，伊朗将因为拒绝回答国际社会对其核项目的疑问而面临更多后果。

　　国际能源署（IEA）的数据显示，伊朗的石油出口已经从2011年每天250万桶减少到今年6月每天不到150万桶。美国国务院方面公布的消息称，石油出口的减少使得伊朗每季度损失90亿美元的收入。

　　“石油收入是伊朗的主要外汇收入，这对伊朗经济造成了很大打击。”华黎明说。但他同时认为，将核计划视为底线的伊朗并不会因此放弃。