作者：特约评论员 老宋

　　今年‘两会’期间，政协十一届五次会议的新闻发言人赵启正对此问题作出的答复是：中国不承认双重国籍，如果有外国国籍就自动放弃中国国籍，政协委员外籍是不行的。

　　近日，俏江南董事长张兰因“注销户口、变更国籍”一事引发公众广泛关注。北京市朝阳区政协副主席郑煌11月28日表示，朝阳区政协已收到张兰因国籍变更愿意退出朝阳区政协的文字申请，但申请原文不便公开。她没有透露变更为哪国国籍，这是公民的权利，政协不便询问。据《工人日报》社会周刊编辑部主任石述思爆料说，张兰国籍落户在某加勒比岛国。爆料引述张兰的自嘲说，不是为了在香港上市，谁愿意放着中国公民不当当岛民呢？这也与此前俏江南相关负责人透露出的消息相吻合：张兰变更国籍并不是外界所猜测的出于优惠政策，而是张兰本人对俏江南公司将来能够立足于世界，成为一个国际化品牌而做的长远考虑。

　　石述思点评说，张兰在为了企业上市变更国籍期间，不慎受伤，忙着治疗，不料陷入房产变更纠纷，结果爆出引发诸多猜测的国籍门。这无关爱国，关乎一个餐饮知名企业的国际化。企业家移民当然有诸多的现实考量，与爱国不爱国扯不上关系。不过，一些人拿爱国不爱国说事，也是事出有因。因为张兰曾经在某电视节目中大谈爱国，表示“不移民，永远忠于祖国”，“当我把手放在胸口上时，当要我宣誓永远忠诚于加拿大的时候，我发现我做不到，我只能效忠于自己的国家，因为我是中国人。”一个口口声声“不移民，永远忠于祖国”的人现在却移民了，这只能说是自己挖坑自己跳，不能怪公众太挑剔。

　　抛开爱不爱国的问题不谈，明星、民营企业家或者富豪移民现象非只今日。一份调查说，个人资产超过1亿元的大陆企业主中27%已经移民，还有47%正在考虑移民。关于这个话题，笔者曾于去年的《新金融观察》上做过分析，题目叫《对财富外流设限靠不靠谱》，认为这个群体的移民更多的是在玩“身份游戏”，即便有富豪群体移民国外，但大多数事业立足之本仍在国内，公众不必有抵触情绪。现在笔者仍持这样的观点，不过，需要补充的是，倘若明星、民营企业家或者富豪移民是为了逃缴税款，那就不妨借鉴一下部分欧美国家对待富人移民的办法。比如，根据美国税法规定，美国公民即使放弃美国国籍，美国政府也可追溯5年，要求其补齐放弃美国国籍前5年拥有的海外资产隐匿不报而逃避的税收和罚金。如果没有依法纳税，按照新的主动申报方案当中的规定，这些人得补缴8年的税款和利息，外加一笔罚金，罚金数额为受罚人过去8年当中最高账户余额的25%。

　　其实，相比于追问为何中国越来越富强，很多富人却纷纷选择了移民，俏江南董事长张兰“注销户口、变更国籍”事件中，公众最关心的还是她的北京市朝阳区政协委员身份。这就引出了一个“外国人能否当政协委员”的问题。政治协商会议是我国社会主义民主制度的重要组成部分，旨在以政治协商等手段为国家的方针、政策建言献策，并通过建议、批评等方式对执政者予以监督。政协委员由最为广泛的各界、各族爱国人士组成，为各个群体的利益和诉求发声，代表各个阶层参政议政。因而“外国人能否当政协委员”也可替换成“外国人能否在中国参政议政”的问题。但关于这个问题的答案，各方的回答却似乎有些矛盾。北京市朝阳区政协副主席郑煌11月28日表示，不具有中国国籍，应不再担任政协委员。注意，这里使用的是“应不再”而不是“必须不再”。但在今年“两会”期间，政协十一届五次会议的新闻发言人赵启正对此问题作出的答复是：中国不承认双重国籍，如果有外国国籍就自动放弃中国国籍，政协委员外籍是不行的。“应然”和“必然”是有差别的，这绝不是抠字眼。而在《中国人民政治协商会议章程》中，对外籍人士能否担任政协委员也没有明确的规定。

　　中国人民大学行政管理学研究所毛寿龙教授表示，允许外籍人士担任政协委员未必是件坏事。毛寿龙指出，与全国人民代表大会作为立法机关不同，政协的主要职能是建言献策，因此，允许外籍人士建言献策并不会影响到中国的国家利益。允许外籍人士担任政协委员未必是件坏事，或许是对的，但这和《章程》有无明确规定是两码事。窃以为，政协应在对章程进行修订过程中，对政协委员的国籍作出更为明确的规范，允许还是不允许都应载明。倘若不允许，假如之前有外籍人士担任政协委员的情形，应勒令其退出；倘若允许，也必须向社会公布哪些政协委员是外国籍，而假如有政协委员国籍发生变更时也必须向社会说明，以消除社会的疑问。