本版撰文 信息时报记者 袁峰(除署名外)

　　少还1元就将面临被“全额罚息”的风险？错过还款期限1天就将面临罚息？今年7月1日起，经过多家银行讨论并修订后的《中国银行卡行业自律公约》即将实施。但是记者从北京某银行内部人士处获悉，央行在春节前曾先后两次组织各家商业银行开会建议全面废除“全额罚息”，但是却遭到多家银行以“不符合国际惯例”和“系统无法调试”为由阻挠。最后，几经商议，新《银行卡行业自律公约》并没有全面废除“全额罚息”，而以“容差容时”政策来替代。

　　“容时容差”成各方妥协结果

　　行业自律公约明确要求，一是要求成员单位为持卡人提供“容时服务”，为持卡人提供一定期限的还款宽限期服务，还款宽限期自到期还款日起至少3天；持卡人在还款宽限期内还款时，应当视同持卡人按时还款。二是要求成员单位为持卡人提供“容差服务”，如持卡人当期发生不足额还款，且在到期还款日后账户中未清偿部分小于或等于一定金额(至少为等值人民币10元)时，应当视同持卡人全额还款，此部分未偿还金额自动转入下期账单。

　　记者了解到，其实，当初各家银行的意见咨询稿的第三条明确写明，各成员单位对持卡人帐单未还部分不再全额计息。上述银行人士告诉记者，由于第一次会议是各家银行信用卡部门老总参加的，对于这一条内容意见极大，特别是有几家银行提出，废除“全额罚息”不符合国际惯例，而调试更改银行的计息方式难度也比较大。因此，第一次会议没有实质的结果。

　　第二次会议央行叫来了各家银行总行分管信用卡业务的副行长，最后才达成了一个初步的协议。但是，废除“全额罚息”仍因阻力重重而无法实现，所以才有现在新版的“容时容差”政策，这也是算是一个各方妥协的结果。

　　罚息收入是银行重要收益

　　其实，银行所说的“不符合国际惯例”和“系统无法调试”只是幌子。据相关研究显示，银行不愿取消“全额罚息”的根本原因是信用卡“罚息”已成为信用卡业重要的收入来源，利息收入则更是占到各商业银行总收入的40%~50%，采用全额计息和按未清偿部分计息两种算法，对银行卡利息收入影响很大。某商业银行信用卡部负责人向媒体透露，银行之前考虑取消“全额罚息”，做过全额计息和按未清偿部分计息两种算法的估算，对利息的影响大约为10%。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，容差还款虽然为银行自己树立良好形象，又可以减少利息损失，控制风险。但容差还款是在全额还款政策之上做的让步，实质上仍属于全额还款。一旦持卡人的未还款金额超过银行规定标准，仍然要全额计算利息。

　　专家视点

　　“全额罚息是国际惯例”偷换概念

　　“利息就是利息，对没有还的钱收取利息是天经地义的，但中国的银行对持卡人已经还过的钱仍收取所谓‘罚息’是不对的。”中央财经大学的郭田勇表示，“全额罚息是国际惯例”偷换概念，利息不是“罚”的，更不应该是“全额罚息”。信用卡的目的是鼓励消费，“全额罚息”违背了这个初衷。

　　广东华商律师事务所律师张真伟指出，“新规虽然提到了容时容差问题，但并没有提出要废除全额罚息的制度。很显然，各家银行作为强势垄断的机构，显然不会自动放弃这块肥肉，但是消费者作为被侵害利益的一方，却无法形成合力来改变游戏规则，因此银行业协会应该通过广泛听取成千上万信用卡持卡人的意见，才真正反映持卡人关心的问题。