新浪财经讯 由新华社《财经国家周刊》和瞭望全媒体传播有限公司共同主办的“2014中国城市发展市长论坛暨‘中国价值城市及贡献企业’颁奖盛典”于2014年12月20日-21日在北京举行。国务院法制办副主任甘藏春出席了会议。

　　以下为文字实录：

　　甘藏春：这次论坛的题目新型城镇化，这一轮城镇化中央提出了一个决策，对新型城镇化的新从哪方面理解，可能可以做多方面的阐释，我想新型城镇化最根本的是发展的理念必须要新，改革开放三十多年来，我国城镇化取得的成就是引人瞩目也是我们引以为傲的，我们常常说我们三十多年的时间走过了西方国家一两百年走过的路，但是我们的城镇化也面临着很多问题，所以在新一轮的城镇化的进程当中，我认为确立城市发展的新理念至关重要。究竟城市的发展应该有什么理念？或者应该有什么标准呢？我记得90年代中国城市大跃进的时候所有城市都有一个口号，经过努力把我们的城市建设成东方的纽约，东方的芝加哥等等，都是以大为目标，我认为城镇化应该有自己的目标，第一个是活力，一个城市必须永远保持活力，回顾城市发展的历史，城市都曾经是辉煌的，但有的城市也在衰落中，比如原来城市因矿而生，因矿产开采而衰，从美国的城镇化运动看，上个世纪50年代后，城市的中心区在衰落，约翰逊当总统后搞了一个伟大的计划，用城市中心区来扭转这种衰变，有一个大的问题，城市旧址的核心要素是要保持活力，就是要保持生机和活力应该是城市发展的第一要务，实际上具体的，一个城市有发展、复制、推广新业态新产业的能力，美国的底特律曾经以汽车产业为自豪，现在变成鬼城。我们的城市发展一定要不断发现找寻发展规划新业态新常态，这是我们城镇发展保持合理的基本。吸收人才、吸收资本的能力，社涉及到我们城市的治理。这是第一个理念。

　　第二个安全，城市必须是安全，城市的安全不仅仅是社会治安，法案率低一系列标准，最根本的一个城市必须具备抵御自然灾害的能力，地震、水灾、火灾等等的一系列的自然灾害，一个城市抵抗能力怎么样，救治能力如何，当代中国城市要解决的问题。我们城市应该说很漂亮，硬件也挺好，但是这些年我也有些感觉，重地面，轻地下。长期下去我们也难以持续发展，我们的城市很脆弱的，脆弱到什么程度呢？经不起一场雨也经不起一场雪，下一点雪下一点雨整个交通瘫痪，面临自然灾害来临的时候问题更多，所以新型城镇化标准就是要加强城市安全能力的建设，这里涉及到硬件建设要投资，比如防震，基础设施，软件能力，包括市民的防灾教育，硬件系统的建设。

　　第三个是包容，一个城市必须是包容，所有成为发展的历史来看，移民城市往往是生机勃勃，但是如何对待移民，这个城市的体制完全不一样，我们改革开放三十多年来，城镇化取得了很大成就，党的政策，还有各级政府的努力之外，还有一个经济因素，我们成是是低成本扩张，土地低成本，还有一个成本劳动力，我们很自豪向全世界宣布，我们创造了农民离土不离乡镇三的模式，但是到了现在农二代已经进城，这种模式难以为继，不管你愿意不愿意所有城市都面临着接纳新移民的一个社会问题，一个经济问题，我曾经做过调查研究，前不久我们国务院法制办就居住证调剂问题向社会公开征求意见，没想到社会反响这么大，试图想解决一下各地方暂住证流动人口管理问题，这里除权力之外，还有新移民和原城市居民之间的融合问题，好多城市也出现了农民工和当地居民冲突，这类就是文化融合，所以考验我们新型城镇化下一步包容性。

　　第四个是便捷，一个城市要便利，惩治是为人服务，我们常常说以人为本，城市必须以市民魏本，美国规划界总结反思美国城市规划界一百年历史，最后提出了七个原则，我们现在的城市很漂亮，马路也很宽敞，但在北京骑自行车也很困难，这里面有一个城市城市规划理念要推进，我们城市规划的理念也在变成，然后以人为本，最大的表现为每个城市居民提供便捷舒适的环境，我们每个城市，包括县级市，中等城市基本都有，都有大运动场，但是跟市民生活相差太远，他们家门口就缺少一个运动场所，我们有大公园大广场，但是我们没有小花园，这都不是以人为本的城市，所以必须是要以为人民居民提供一个便捷舒适的生活。

　　第五个就是魅力，一个城市必须有魅力，我们现在魅力是来自于一个独特的城市精神，还有来自于一个独特的城市风貌，回想起中国三十多年了我们曾经记忆当中的水城、山城，但是我们  现在基本上千城一面，我们旧城该杂也割裂了我们的城市记忆，我们的城市现在很难说到哪个城市去有什么，有这个山有这和湖之外，但是山也不是当天的那座山，湖系不是当年那个，因为我们没有最核心的问题一个惩治应当有独特的城市精神，采有魅力所在，要求我们每一个城市管理者、设计者一定要僵卧讲究独特性一只有独特才是有魅力。

　　第六个理念我觉得是生态，生态城市应该是这些年各地都在贯彻，这里我想提出一个新问题，既是一要注重城市么不生产，还要注重城市生态和大生态之间的的协调关系。我看了很多城市这几年一个是移种大树，不管是北京还是，比如在极得缺少的城市，护城河几道核，和水系戈不相合，从的生态大环境移林则林，大沙漠不要看绿洲，沙漠看的是沙漠风光，这一块也是我们要研究的问题，活力、安全、包容、魅力、生态应该是我们新型城镇化的一个落脚点。

　　第二个问题要正视互联网时代对城市形态提出的挑战，2011年我们曾经研究过这个问题，我认为先越来越坚定我们的信心，一个观点，未来互联网技术的发展将颠覆我们现在的城市形态，马克斯讲城市的本体是集中，但是互联网时代将颠覆这个集中的概念，像农业社会的城市，人口集中往往两个原因，一个是政治中心，因为统治期。第二个交易、市场中心，到工业文明时代，我们有生产中心，我们还有教育中心、大学，因为这些功能形成不同的城市，但互联网时代之后，好像这种功能会慢慢的消气。看了一个报道安徽农民在一个电脑卖出一千多只鸡，整个交易环境非场地化，我们要看到3D打印技术，未来生产中心也会变迁，这样一个挑战正朝我们逼近，我们新型城镇化将来以提升方式呈现，传统城市集中，人口是集体，还是以分散方式体现，这个问题我提出来，留给大家去思考。我就讲这里谢谢。