2014年5月21日，人力资源和社会保障部副部长信长星介绍就业工作最新进展情况，并答记者问。信长星表示，事业单位改革条例已经酝酿、起草、修改、论证了非常长的时间，将于7月1日施行。

　　信长星表示，事业单位的管理长期以来无法可依，规范企业劳动关系有劳动合同法，规范公务员的管理有公务员法，但是对于111万个事业单位，3153万人的事业编，对人事管理，长期以来无法可依，比较完善的用人机制就没有建立起来。另外，聘用合同的订立、履行、解除、终止等做法不很规范。事业单位的人员奖惩、激励保障机制都不健全，又没有相应的法律法规，有些人事方面的争议处理起来也缺乏相应的依据。

　　他称，制定事业单位人事管理条例，就是解决有法可依的问题。

　　以下为部分发言实录：

　　东方卫视记者：

　　现在我们知道，经济领域都在进行调结构，从就业来说，您观察到有哪些新的变化，可以提供给未来要就业的这些大学生参考这种结构性的变化。第二个问题，国务院出了一个关于事业单位改革的文件，从人社部来说事业单位进行改革，有没有一个时间表，难点在哪里？第三个问题，最近大庆油田职工学校毕业的学生包分配这样一个传统的方式，可能也引起了大家对国企改革的关注，所以想问一下您，在国企的人事改革方面有什么样的举措？

　　信长星：

　　第一个问题，高校毕业生就业难的问题，这是一种转型中的烦恼。这是什么意思呢？就是我们现在正处在经济转型升级的过程之中，教育是为未来培养人才的，高校的扩招、高校毕业生增加的速度，实际上是快于我们经济发展、我们的新产业提供的岗位数量的增长的，这是目前这个特定的阶段。

　　人的培养必然要先走一步，但是目前我们的产业结构，相当多的岗位还是低端的劳动密集型的岗位，所以跟高校毕业生需求之间产生阶段性的不匹配，应当说是高等教育的发展，高校的扩张，大学生数量的增加，为我们产业转型升级做好了充足的人力资源的储备。目前一些新产业领域的新岗位也在增长，比如说服务业，尤其是现代服务业，再比如说一些高新技术产业，都在增加。但是，跟高校毕业生的数量相比，还是相对不足。所以要解决好大学生就业问题，相当重要的一个方面，还是要推进产业的转型升级，加快发展高新技术产业，加快发展现代服务业，这是在国办刚发的文件中也提出来这样一些方向和要求。比如服务外包这一个项目现在发展都很快，我这里有个去年的数字，去年1-7月，光服务外包就新增48.2万人，其中大专以上占到67.6%，还有很多领域，就业也在增长，具体的数字要看相关的统计表。

　　为什么说这是转型中的烦恼呢？在这个阶段中，肯定是人的培养要先于提供的岗位，不可能说我提供了岗位，却没有足够的人才，那会产生招工的困难。我觉得不能因为现在劳动密集型产业缺的普工多，一些没有受过多少教育、缺乏技能的普通劳动力可以比较容易的在劳动密集型企业里就业，我很担心这种现象会传导到一部分劳动者，造成辍学，提前进入劳动力市场。他可能暂时很容易找工作，但是带来的问题可能比现在接受教育但暂时就不了业带来的问题还要大。我接受了高等教育，暂时就不了业，这只是阶段性的、暂时的。先就业再择业，将来产业发展、社会发展，会有适合我的岗位。而过早地中断教育，过早进入劳动力市场，但是产业转型升级之后，当他面临新一轮失业的时候，再接受新技能的能力、适应职业变化的能力就会相对弱一点，可能是个更加难以解决的群体。你关心的哪些行业供求高、哪些行业供求低，我们每个季度都会发布一个供求关系，在网站上都有，你可以检索一下。

　　事业单位改革的事情，这个条例已经酝酿、起草、修改、论证了非常长的时间，可以说是十年磨一剑，解决了事业单位的管理长期以来无法可依的问题。我们规范企业劳动关系，有劳动合同法，规范公务员的管理，有公务员法，但是对于111万个事业单位，我看相关材料，事业编有3153万人，这么大的群体，对他们的人事管理，长期以来是无法可依。比较完善的用人机制就没有建立起来，相关报道中也都提到这个问题。再一个问题，聘用合同的订立、履行、解除、终止等等做法不很规范。还有，这些事业单位的人员奖惩、激励保障机制都不健全，又没有相应的法律法规，有些人事方面的争议处理起来也缺乏相应的依据。所以制定事业单位人事管理条例，就是解决有法可依的问题。

　　至于说时间表的问题，这个法规7月1日就施行，我们会加快制定相关的配套法规，积极地推动条例的落实，也会配合有关方面继续加快推进事业单位分类改革。

　　最后你说到一个个案的问题，我是这样看的，首先这是一个个案问题，是一个企业里面的事情。第二，这个问题是属于企业招聘办法的一个调整。第三，我相信我们企业和相关方面能够妥善处理好这件事情。(编辑：小爱)