人民网北京11月21日电 (罗知之)十八届三中全会提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。今天，财政部财政科学研究所副所长刘尚希做客人民微博微访谈，解读税制改革。

　　刘尚希表示，土地财政的实质是公共产权改革的问题。

　　刘尚希认为，集体土地如何形成多元产权，并实现可流动、可交易，同权同价。国有土地产权改革，一是明确所有者代表，地方现在在法律上还不是所有者代表，二是明确监管人，现在是由政府的国土、农业、林业等部门来履行的，应当适当整合。