大智慧阿思达克通讯社9月16日讯，民营银行申请风潮涌动，地方版细则初步呈现。专家分析指出，民营银行是利率市场化改革的重要内容，监管层推出“全国版”细则可期，然存款保险制度或是其开闸的必要条件。

　　**地方版细则出炉，全国版有望加速出台**

　　据媒体报道，全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法(讨论稿)》已完成并上报银监会，或成为银监会制定全国版细则的重要参考。

　　银监会内部人士对大智慧通讯社表示，“暂未看到地方版上报的细则，全国版细则的制定恐仍需较长时间，包括配套的制度如存款保险制度、商业银行破产条例都还在讨论。”

　　上述银监会内部人士同时指出，国务院常务会议及李克强总理多次提及设立自担风险民营银行，最高层的态度有望推动监管机构加速推出细则。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委认为，地方版细则部分内容表述含糊，如“股东有义务保障存款安全”，但如何保障存款安全，恐怕待存款保险制度出台，强制所有民营银行必须参与。

　　“现在成立民营银行时机或许还未完全成熟，全国版细则应该还在酝酿征求意见阶段。”鲁政委对大智慧通讯社说。

　　不过，在上海交通大学中国金融研究院副院长费方域看来，目前最重要的是推出民营银行，而制度环境问题并不是重要的考虑因素。

　　费方域对大智慧通讯社表示，“一方面，监管层对民营银行设立时的监管办法就已考虑风险因素，监管层可能会借鉴金融危机后的经验要求设立者对存款者承担部分责任，增加民营投资者的责任。另一方面，存款保险制度等相关政策的准备工作已进行了很长时间，只是需要择机推出。”

　　“推出民营银行的方向已定，进度可能比大家想象的更快一些。”费方域说。

　　周小川16日在《求是》杂志上发表署名文章称，要支持民间资本发起设立民营银行，引导其立足小微金融的市场定位，推进存款保险制度建设，为小金融机构创造与大型金融机构公平竞争的环境。

　　**各地申报热情高涨，静候细则出台**

　　国家工商总局最新披露的信息显示，苏宁银行和华瑞银行分别通过核准。

　　市场揣测，华瑞银行或是温州华峰集团和瑞明集团主发起的民营银行。不过，瑞安华峰小贷公司总经理陈寿青对大智慧通讯社表示，华瑞银行跟华丰集团和瑞明集团无关，不清楚其发起方，同时透露，“待细则出台后，视条件筹备民营银行”。

　　大智慧通讯社对公开信息的统计显示，目前包括江苏、广东、云南、安徽、北京、湖北、北京、温州等7个省市在内的民营企业提出筹备建立银行。记者梳理整理如下：

　　江苏省4家公司正筹备，包括红豆集团正筹备“苏南银行”，苏宁集团申设“苏宁银行”，南京三胞集团和雨润集团也已分别向银监会申报。

　　广东省3家民企申办，分别为腾讯控股、香江集团、中德产业园；“金改试验田”温州已上报2家民营银行、5家农信社改制商业银行方案。

　　云南省工商联牵头、民营企业家发起云南泛亚金控银行。湖北省凯乐科技计划筹建“荆州银行”。

　　安徽省南翔万商、皖通高速、芜湖建投等12家国有和民营企业联合成立的安徽新安金融集团，正筹建民营银行。

　　北京市亦有众多民营资本筹备发起中关村银行。“金改试验田”温州已上报2家民营银行、5家农信社改制商业银行方案。

　　对于各地掀起民营银行申请热潮，鲁政委表示，未来民营银行不会仅有一家，各地企业故率先申请报备，等细则出台后，部分不符合的企业会自动放弃申请。

　　费方域也认为，在长期不被允许进入银行业后，民资申报热潮可以理解。他同时提醒，申报者应理性思考，多考虑自身是否有能力做银行业，“做银行并不是容易的事情，要多考虑自身条件。”

　　大智慧民营银行板块截至13:45分上涨0.99%，板块内多只个股涨停，其余多数个股上涨，红豆股份(600400.SH)继续涨停，上海三毛(600689.SH)涨停涨10.06%，通程控股(000419.SZ)涨10.05%涨停，大东方(600327.SH)涨9.85%。