据新华社电  截至昨日19时，92家中央部委在其网站上公开了2011年度部门决算及“三公经费”等情况。这是中央部门继去年首度向社会公开“三公经费”之后，第二次向社会公开“三公经费”预决算情况，并首次分部门公开行政经费。

　　三公账单最多超20亿

　　目前各部门“晒”出的“三公经费”账单，从不足百万到超过20亿元，不同部门间差异很大。据了解，国家税务总局2012年的“三公经费”预算为213834.9万元。

　　“部门职责不同，‘三公经费’会存在差异，这是正常现象。”财政部财科所副所长白景明说，有的部门职能特殊，用车较多，如公安部，执法用车很多；有的代表政府外交活动很多，如商务部，出国(境)费用会相对多一些，因此不宜直接就数字简单作比较。此外，不同部门人员数量不一，也导致“三公经费”产生差异，特别是实行垂直管理的单位，由于财政供养人员较多，其“三公经费”相对较高。

　　白景明指出，此次不少中央部门不仅公开了财务收支数据，还对部门职能和单位构成、对支出的具体用途等信息也进行了解释，这样社会公众在面对不同部门决算数据时，就能结合部门的实际情况作出更为客观的判断和评价。

　　“比如，有的部门是中央垂直管理单位，支出规模是由几千个单位汇总而成，支出金额较大是一种客观事实。”白景明表示，部门支出是否正当、合理，要结合部门工作职能、承担的任务、机构设置和人员数量等实际情况综合分析判断。

　　阳光是最好的防腐剂

　　近年来，以“三公经费”公开为代表的预决算公开，作为推动政府信息公开的重要举措加快推进。

　　白景明指出，建立完善的预算透明制度需要一个过程。不可否认我国政府推进信息公开取得很大进步，但仍与公众期待存在差距，这需要政府在完善预算管理制度的同时，更深入细致地向公众解释每一笔钱是怎么花的，同时也要把管理制度向公众公开，让公众监督政府有据可依，充分发挥各渠道监督作用，推动政府信息公开透明。

　　北京大学法学院教授刘剑文认为，“三公经费”监管应探索建立综合性治理机制，事前设立标准，通过人大审批，在预算中有所体现；事中，即预算执行过程对每个环节都应有监督；事后要有问责。　　“阳光是最好的防腐剂。‘三公经费’公开作为预决算公开的突破口，应做好并逐步细化说明，让公众看得懂，这样政府在预算执行过程中的随意性就会得到遏制。这是以公民权利来制衡政府权力，对中国未来的发展非常重要。”刘剑文说。