维权过程扑朔迷离

　　没有得到任何补偿的原承包人承包70年的3600亩林地之上，是“海南绿城清水湾”、“雅居乐清水湾”正在大肆宣传团购叫卖的高档海景楼盘，然而，针对采访要求，绿城房地产集团有限公司、雅居乐地产控股有限公司等房地产开发商拒绝回应。当记者进一步回溯当事人十年的维权经历，更感事情扑朔迷离。

　　文| 《小康·财智》记者 范颖华

　　海南陵水当地政府在没有告知承包人，也没有给任何补偿的情况下，就将承包人承包70年的3600亩林地出让给绿城房地产集团有限公司(“海南绿城清水湾”)、雅居乐地产控股有限公司(“雅居乐清水湾”)等房地产开发商。几十年栽种起来的海防林被砍伐殆尽。维权十年，当事人依然没有得到合理赔偿，反而被通过篡改身份证等手段打击报复。此事经《小康·财智》4月刊《海南陵水千亩被占海防林十年未获赔》一文报道后，引起强烈社会反响，新浪、网易、和讯等各大门户网站也纷纷转载该文。

　　目前，年过七旬的当事人、原海南陵水黎族自治县(以下简称陵水县)长城乡城坡村大队书记梁孝基已按照合法程序，将此事再度反映给海南中央巡视组；针对陵水县政府对其的答复中所称的“他(当事人)可以通过法律途径解决”，梁孝基也已经决定按法律程序再一次为自己讨回公道。

　　十年前政府曾答应赔300亩地、100万元，后又反悔

　　虽然，梁孝基自己也知道这样的法律程序自己已然走了十年，步步艰难。回顾十年维权过程，老人不仅黯然伤心落泪，整个事情在和当地政府某些部门打交道过程中感觉扑朔迷离，让他顿生疑窦。

　　据记者采访中了解，十年来，在梁孝基向上级政府多次反映情况之后，海南省纪委曾要求该县就此事进行了解处理。在这一过程中，该县主要领导曾多次要求该县有关部门联系梁孝基对其补偿要求等情况进行核实了解，但后来又不了了之。

　　梁孝基告诉记者，更为蹊跷的是，就在今年3月份，曾有一名自称是县政府法律顾问的律师联系他，“称如果答应事情解决后分得三分之一的补偿可以帮他达成协议。”

　　这不禁又让梁孝基想起十年前该县当时主要政府负责人和他的一次谈话：2004年9月23日上午11点30分，在陵水丽斯花园酒店一楼茶厅，梁孝基至今记得当时的房间是左边第一间房。他告诉记者当时的参加人员除了他还有陵水县政府时任副县长王守宏、陵水县国土局的周岁栋。谈的内容即：陵水县政府关于对梁孝基承包的3600亩林地70年经营权，政府提前55年收回承包人造成损失补偿问题的处理意见。

　　梁孝基回忆当时的场景，当时他们坐定以后，王守宏副县长说，老梁，政府决定把你承包的清水湾沙滩林地收回，你想一下，从承包种地至今共支多少钱？我们加倍赔偿给你，你的意见怎样？

　　梁孝基答：这么长时间，补了又补，种了又种，怎么记得清楚？王县长说，你想一下，大概报个数字，我们可以加倍补偿给你。梁孝基说：这么多年怎么算都有几千万元支出吧。王县长说：那么我们就赔给你土地300亩长期使用和100万元人民币，叫国土局发证给你。

　　旁边坐着的国土局人员当时接着说：如果同意的话我现在就去局里给你办证，王县长也接着说，如果定下来，你指定一片(地)300亩，不要分散。梁孝基说：群众呢？要不加100亩给群众，共400亩。王县长说：群众的事由我们安排，你不要管。梁孝基最后回答：那就等我回去找一块地看完定下来告知县长。王县长答：好，等你消息。

　　到此，谈话终止，大家共同离场。后来的谈话记录落款处显示的时间是：2004年9月23日中午12点30分。然而，这件事，一拖十年。

　　采访中，记者在梁孝基手中见到了该份谈话记录，上面落款处有梁孝基本人的签名及手印，后面并书写有“周岁栋记录整理”。然而，当记者在采访中向接受采访的陵水县政府相关工作人员谈及是否可以查到相关政府部门当年的这份谈话记录时，陵水县法制办一位官姓副主任称，在整个事情的调查过程中找不到该份谈话记录。

　　时隔十年，当年处理事情的当事人早已调离陵水县，当记者随同梁孝基试图去海口去找寻已经退休的时任副县长王守宏采访此事时，遭到后者的婉拒。不在其位，且事过境迁，梁孝基也实在不愿再为难这位当年的县领导。

　　陵水清水湾、香水湾等地海防林至今仍被破坏

　　时至今日，陵水县区域内房地产开发密集的清水湾、香水湾等地海岸线的海防林、植被依然遭遇到破坏。

　　今年4月中旬，家住陵水红磡香水湾金缔花园度假村的业主杨先生、林先生、王女士等人向媒体投诉：“中信香水湾开发商在海岸保护范围内的铜岭上大肆破坏原生态，铲除植被，遍山毁树挖坑，原本郁郁葱葱、植被茂盛的铜岭被破坏得面目全非。在海滩上长期、大量盗挖海沙，用以围造扩大工程用地，致使红磡香水湾一侧的海岸坍塌，大量树木和植物落海被毁，海水严重侵蚀海岸，使海岸线向后退缩几十米，严重地改变了香水湾海岸的地形地貌。此外，该公司将楼盘排污管道偷偷掩埋在乱石下直接通入大海，并将盗挖的海砂覆盖其上掩人耳目。近年来香水湾海藻迅速增多，海水水质成最大疑凶。”

　　居民称：上述所为已严重违反了“海南经济特区海岸带保护与开发管理规定”：沿海市、县、自治县人民政府应当保护海滩、沙丘、沙坝、河口、基岩海岸等海岸带范围内特殊性地形地貌及自然景观，控制围堤建设。严格控制在海岸带范围内开挖山体、开采矿产、围填海等改变地形地貌和海域自然属性的活动；任何单位和个人不得违反有关法律法规的规定向海岸带范围内的湿地、河口、澙湖、半封闭海湾等生态敏感区排放污水、倾倒废弃物和垃圾；省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当依照本省相关规划和有关规定组织建设海岸防波堤、沿海防护林等海岸带防护设施，防止海浪、风暴潮对海岸的侵蚀；任何单位和个人不得非法圈占海滩，不得非法限制他人正常通行。

　　面对上述群众举报，据陵水县政府官方网站上的情况通报上显示：此前，有关部门曾接到群众举报中信香水湾开发有限公司海域海防林被破坏，乱排污水。(4月)18日下午，副县长吴祥维带领县海洋局、林业局、国土资源局、房管局、水务局等有关部门主要领导及工作人员到现场展开调查。在现场，陵水县副县长吴祥维要求中信公司加快整改进度，继续运沙填补海岸，拆除在海滩修建的临时草棚和娱乐场地、排水管道等设施。海洋渔业局工作人员已对管道的排水进行取样调查，具体结果有待进一步核查。

　　陵水县林业部门有关负责人表示，将组织人员在海防林带内补种木麻黄，以增强海防林的防风固沙功能。

　　究其原因，陵水县政府官方网站情况通报内容显示：经调查了解，该公司(中信香水湾开发有限公司)在开发建设过程中，占用林地修建草棚和娱乐场地，未经允许修建排水管道排入大海。4月8日，有关部门相继就破坏海防林和未经批准安置雨水排放管道的违法用海行为向中信公司下发责令整改通知书，责令该公司在所属范围内填沙，补种椰子树、恢复海防林原状，尽快整改雨水管道设置。但是，中信公司整改进度缓慢，效果不明显，业主对此再次投诉。

　　针对上述当地群众所反映的“‘陵水中信香水湾’项目所在的铜岭沿海海岸线破坏海防林植被，盗挖海砂，并将楼盘排污管道偷排入海’等情况是否属实”这些问题，《小康·财智》记者试图采访开发“陵水中信香水湾”项目的中信房地产股份有限公司，但该公司没有任何回复。

　　绿城、雅居乐对当年征地海防林破坏拒绝回应

　　海南陵水“绿城清水湾”项目所在地，面向波光粼粼的蔚蓝南海，椰林树影之下，看房车一车车拉着前来展示中心看样板房的内地口音的购房者。

　　据“绿城清水湾”宣传资料介绍：“海南‘绿城清水湾’4800亩海居大境，规划建筑面积近200万平方米。”而毗邻的“雅居乐清水湾”项目也在不无奢华地吹嘘自己“有滨海高尔夫球会、游艇会，打造万亩度假胜地的所谓“第二人生”。

　　其实十年前，这里便是这位七旬老人、原海南陵水县长城乡城坡村大队书记梁孝基带领村民们奋战几十年，所承包70年的3600亩海防林地所在地。在被当地县政府占用并出让给绿城房地产集团有限公司、雅居乐地产控股有限公司等房地产开发商之后，当年大片海滩造林几乎被砍伐殆尽。

　　在现场的采访中，梁孝基所在的小渔村，陵水县长城乡城坡村(现已经并入新村镇)的群众告诉记者，如果不是老梁当年领着大伙种树，“海南绿城清水湾”、“雅居乐清水湾”所面对的海滩早已被海水侵蚀。

　　在梁孝基看来，政府不是不知道海防林的重要性，在他向记者展示的2000年7月4日陵水县政府林业局签发的陵林(2000)23号“关于梁孝基同志营造速生高效丰产林的批复”中，该批复内容称：“根据森林法等法规规定，原则你同意逐年更新、改造种植速生高效的水培苗木麻黄。并同时要求该地块仅能用于造林，不得改变林地用途，禁止挖土、取沙、采钛。县林业局对将进行检查、监督，年终验收不合格将重新补植。”

　　但在2000年之后的房地产开发热潮带来的巨大利益面前，一切法律法规政府公文都变得无关紧要，一文空文了。

　　在梁孝基当年带领村民种树的海滩遗迹上，十年之后，还能看到当年海防林带破坏后所留下的满目疮痍。在数公里长的海滩上，横七竖八到处都是干枯的残枝败叶，树墩在风雨侵蚀下已经腐烂。在几棵幸存的大树林荫旁，老人展示出十年前，林木被政府粗暴砍伐的照片时，场景更是让人触目惊心，为之动容。当年碗口粗细的小树被成堆砍倒，没有树后的沙滩光秃秃只剩几根荒草宛如置身沙漠。(见图片)

　　截至目前，就梁孝基应有的合理补偿要求，陵水县政府以及涉及该土地使用的绿城清水湾、雅居乐清水湾所在的房地产公司也均对本刊关于“所在项目在土地出让过程中，是否已交付土地使用权出让金，并合法获得取得土地使用权证书？针对当地群众的林木、青苗等补偿金当时是否已全部补偿、支付？对开发中所可能涉及到的海防林、红树林林地有无破坏，如未破坏，又是如何保护的？”等上述采访内容没有任何回复。

　　本刊将继续关注海南陵水海防林被破坏这一事件的进展与追踪。