导语：康菲公司作为该油田的作业者承担溢油事故的全部责任，康菲公司和中海油总计将支付16.83亿元人民币的海洋生态损害赔偿

　　经济观察网讯 记者 种昂  6月21日，备受全球关注的渤海湾漏油事故终于有了最后的结果。

　　是日，国家海洋局公布了《蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组关于事故调查处理报告》(以下简称 “《报告》”)。《报告》指出，康菲公司作为该油田的作业者承担溢油事故的全部责任，康菲公司和中海油总计将支付16.83亿元人民币的海洋生态损害赔偿。

　　康菲负全责

　　2011年6月4日和17日，中国最大的海上油田——蓬莱19-3油田B平台和C平台先后发生两起溢油事故，一时震惊全球。

　　评估结果显示，溢油事故污染了6200平方公里的海域海水，其中870平方公里海水受到重度污染(超第四类海水水质标准)。海水中石油类最高浓度出现在6月13日，超背景值53倍。

　　更让公众无法接受的是，溢油源排查和封堵工作进展缓慢，时隔数月，事发地点仍有油花不断溢出。

　　经联合调查组调查认定，此次漏油事故时因为康菲公司在作业过程中违反了油田总体开发方案，在制度和管理上存在缺失，对应当预见到的风险没有采取必要的防范措施，最终导致溢油。蓬莱19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的责任事故。

　　《报告》指出，溢油事故致使蓬莱19-3油田周边受污染海域的海洋浮游生物种类和多样性明显降低，生物群落结构受到影响。蓬莱19-3油田C平台溢油点周边海域底栖生物被油污沾污或覆盖，生物栖息环境被破坏，底栖生物受到损害；海底油污清理过程中，清理区域内的底栖生物遭受损害。

　　该油田以对外合作方式由中海油和康菲公司合作勘探开发，中海油拥有51%的权益，康菲公司拥有49%的权益。由此，《报告》指出，按照签订的对外合作合同，康菲公司作为该油田的作业者承担溢油事故的全部责任。

　　海洋生态损害总值16亿元

　　根据《报告》对漏油事故的评估结果表明，溢油事故造成的海洋生态损害价值总计16.83亿元人民币，主要包括海洋环境容量损失、海洋生态服务功能损失、海洋生境修复、海洋生物种群恢复费用等。

　　2012年4月，国家海洋局北海分局、康菲公司、中海油共同签订了海洋生态损害赔偿补偿协议。康菲公司和中海油总计支付16.83亿元人民币，其中，康菲公司出资10.9亿元人民币，赔偿本次溢油事故对海洋生态造成的损失。中海油和康菲公司分别出资4.8亿元人民币和1.13亿元人民币，承担保护渤海环境的社会责任。上述款项将按照国家有关法律规定，用于渤海海洋生态建设与环境保护、渤海入海石油类污染物减排、受损海洋生境修复、溢油对海洋生态影响的监测和研究等。

　　与此同时，经过行政调解，农业部、中海油、康菲公司以及有关省人民政府就解决蓬莱19-3油田溢油事故渔业损失赔偿和补偿问题，达成一致意见。

　　康菲公司出资10亿元人民币，用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿补偿问题；康菲公司、中海油分别从海洋环境与生态保护基金中列支1亿元和2.5亿元人民币，用于天然渔业资源修复和养护等方面工作。

　　目前，养殖渔业赔偿补偿资金已全部按时汇至河北、辽宁省账户，两省已基本完成了养殖户基本信息和损失情况调查核实工作，正在对资金发放有关标准和办法进行公示，确保赔偿补偿资金全部尽快足额地发放到受损养殖渔民手中。

　　同时，渤海天然渔业资源修复工作全面开展。农业部组织专家组多次专题研究后，制订了渔业资源养护与渔业生态修复总体方案和有关管理办法，计划用3年时间，通过采取增殖放流、建设生态修复示范区、渔业资源生态环境监测评估和技术专项研究等措施，修复渤海因溢油污染受损的渔业资源。

　　不过，《报告》也指出， 截至目前，蓬莱19-3油田周边及渤海中部海域水质、沉积物质量虽有明显改善，但造成的影响仍然存在，溢油影响海域的海洋生态环境和海洋生态服务功能尚未完全恢复。