新华网天津3月2日专电  (财经·聚焦房地产)题：二手房交易课20%重税 抑制投机同时会否殃及无辜？

　　新华社记者 邓中豪

　　日前，国务院出台国五条细则，其中最引人关注的便是个人出售房产要严格按照转让所得的20%计征个人所得税，力度之大令市场始料不及。有业内人士指出，此举将大大加大二手房交易成本，严厉打击投资、投机需求。但也有人担心，严厉的调控可能会使非投机、投资群体受到误伤，政策效果仍有待实践检验。

　　国五条细则20%重税成热点

　　日前，国务院出台国五条细则，严厉出手，调控房价。其中明确指出，要“充分发挥税收政策的调节作用。税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。”

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭[微博]指出，按交易差额的20%征税，原本就是税法中的规定，但过去很多年，各地税务部门仅按交易总额的1%－2%征税。后者要比前者，少征很多税。

　　链家地产[微博]天津阳光100店客户经理吴开伟给记者算了一笔账，假设一套房原价100万，现在售价300万，原来只需要交3万元的税，现在则需要按增值额的20%征税，税额达到40万。两者相差太大，极大增加了二手房的交易成本。

　　吴开伟认为，按照现在的规定，如果二手房没过5年，要按房价的5.65%交营业税，过了5年，需按房价差额交5.65%的营业税。面对不到6个点的营业税，人们尚且要尽量避免买没过5年的房，现在按差额的20%征税，对二手房市场的影响是显而易见的。

　　市场预期明显分化

　　一般来讲，面对差额20%的税收，在实践中有可能会催生大量阴阳合同，人为做低差额，以减少税负。但国务院细则中同样强调“税务部门要继续推进应用房地产价格评估方法加强存量房交易税收征管工作”，表明政府已经想到了应对办法，通过阴阳合同寻求逃税的道路基本被封死。

　　中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为，按交易差额的20%征税，无论是卖房者还是买房者都不愿意承担，结果很可能是想卖房的不卖了，想买二手房的也不买了。而在短期内，市场很可能出现“抢过户”的现象，抢在地方细则出台之前，买卖双方互相让一步，抓紧过户。

　　对于调控效果，市场预期出现明显分化。有观点认为，在交易环节提高税负，将明显抑制二手房交易，限制投机、投资需求，进而降低房价。也有观点认为，征收大额的交易税，会减少市场供给，在限购、限贷、差别营业税并存的情况下，提高交易税已不能进一步抑制市场需求，这会加剧市场供需的不匹配。市场需求早晚会出手，最终结果有可能抬高一手房价格。

　　市场担心限制投机误伤无辜

　　在业内人士产生争议的同时，市场普遍担心严厉的调控会殃及无辜。

　　天津某事业单位的李先生表示，现在市区的新盘很少，即使有，价格也很贵。如果限制二手房交易，许多人将被迫去郊区买新房。但是城区的二手房在学区、医疗资源等方面都有明显优势，一些人买二手房就是为了换一个好学区。这些刚性需求即使征税也无法转移。调控有可能造成的后果是，学区好的二手房交易不会减少，但税收被转嫁给买房人，而各方面条件一般的二手房再没有人买，也没有人卖，因为这种交易对于买房者和卖房者都不合算。

　　按照目前的规定，对个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。因此对于拥有二套房，想卖一套换一套的人来讲，或许将产生影响。

　　天津某公司职员王先生认为，很多人卖房是为了换个更好的房，属于改善需求，但现在把房子卖了再买房已经不合算了。很多人持有房产的过程中确实享受了更多的升值，但也一直没有参与投机，确实属于自住需求。20%的差额征税可能导致持有房子时间长、增值多的人吃亏，持有房子时间短、增值少的人反而税少。

　　李永壮认为，对二手房交易征收重税的调控政策，一定会对投资、投资需求产生极大的抑制，但同时也存在误伤普通投资者的可能，政策具体的实践效果仍有待检验。

　　天津房地产协会副会长徐保满认为，调控房价，最终要从调节供需着手。进一步发展保障房，增加土地供应，才能从根本上降低房价。