“目前看最难解决的是资金问题，特别是如何吸引社会资金进入保障性住房市场，是时下需要深入探讨的重要问题。”

　　■本报记者张一鸣

　　大限之日，一线城市集体爽约，保障性住房细节依然没有揭开面纱。

　　集体爽约

　　截至中国经济时报记者发稿时，北京、上海、广州、深圳等一线城市的官方网站并没有披露保障性住房建设的进展。按照住建部5月10日印发的《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通知》，各地要在20个工作日内，对保障房年度建设计划、开工项目信息、竣工项目信息予以公示。而6月9日是信息公开的“大限之日”。

　　最新信息显示，北京、上海均在6月8日召开会议，探讨保障性安居工程问题，9日当地官方媒体的报道中，虽然都提到年度建设计划，但均未涉及开工项目和竣工项目信息。

　　由于地方政府的公示方法不一样，即便是专业的监测机构，也未能监测到全面的保障性住房进展情况。伟业我爱我家市场研究院经理程浩业告诉记者，地方住建委公示的方式不一样，仅仅依靠网站的信息并不能监测到全面情况。

　　而这也是导致保障性住房建设饱受质疑的原因之一。多家房地产行业分析机构人士不约而同地向中国经济时报记者表达了类似困惑。

　　“现在的情况让我们不得不想起今年3月，各地出台房价调控目标时的情形，二三线城市眼瞅着一线城市，而一线城市彼此间在观望。”

　　21世纪不动产分析师汪丽说，这表明地方政府对于如何公布细节很为难。

　　公示难题

　　追溯最近一次地方对保障性住房的集体表态，是各地公布“国八条”执行细则时明确了年度保障房建设计划，随后便鲜有信息披露。

　　在中投顾问研究总监张砚霖看来，保障性住房建设的进展情况，将影响到房产调控预期，及时披露信息有利于巩固宏观调控效果。

　　“由于资金、土地等原因，很多地方保障房建设进度缓慢，与年度计划要求有一定差距，也是导致细节无法及时公示的重要原因。”程浩业认为。

　　“之前舆论质疑保障性住房建设目标是否能够实现，住建部要求各地披露保障房建设信息，即是对地方政府的督促，也是要给社会一个交代。”知情人士称。而此前有消息称，截至5月底，全国保障性住房总体开工率不到30％。

　　国务院发展研究中心市场所研究员廖英敏表示，考虑到保障性住房建设从筹备到正式开工，需要一个过程，预计下半年将迎来密集开工期。“保障性住房关系到老百姓的切身利益，相关部门应当建立起定期发布的制度，各个地方政府要充分利用自有平台和社会公共信息平台进行公示，满足公众的知情权。”

　　北京师范大学房地产研究中心副主任王宏新对此表示赞同，他指出，应当建立一个公众了解的窗口，住建部或者统计局都可以履行定期发布的职责。

　　地方两难

　　此外，1000万套的年度保障计划着实让地方政府很“煎熬”。一个普遍的共识是，保障性住房建设面临三难——资金难、土地难、监管难，其中资金问题是关键。

　　“即便将国家及地方政府各种资金来源考虑在内，仍有近万亿元的资金缺口，地方政府在保障性住房建设上的压力很大。”汪丽提醒，银根收紧和今年土地收入的减少，都将影响到地方筹措资金的能力。例如，1—5月北京市土地出让收入同比下降近60％，上海下降32％。

　　“目前看最难解决的是资金问题，特别是如何吸引社会资金进入保障性住房市场。”廖英敏9日在接受中国经济时报记者采访时表示，如何给社会资金一个合理的回报，是时下需要深入探讨的重要问题。

　　接受记者采访的几家民营房地产企业负责人均表示，在没有明确收益的前提下，民营企业可能会参与商品房住宅中配建的保障性住房，却不会介入到大面积的保障房建设，“国企依然担当主力”。

　　汪丽认为，为保证社会资金的利润，地方政府可以通过出台一些优惠政策，如地价优惠，给予补贴、税费减免等方式来鼓励企业积极参与保障房建设。“然而一贯的土地财政依赖，很难让地方政府对此作出让步。”

　　据悉，一些城市在尝试各种新的方式，上海的保障性住房吸引大量保险资金进入，而重庆则尝试着几年后出售公租房。知情人士告诉记者，住建部曾经就保障性住房的资金来源，开过几次座谈会，少数城市的试点，将给决策层提供参考意见。