李道葵建议，个税改革要有大局观，要把从1994年以来确立的财政体制，根据时代的发展进行根本改革。

　　■本报记者刘慧

　　全国人大常委会将于6月下旬对个税法修正案进行二次审议。此前，全国人大征求意见逾23万条，创单项立法征求意见数量之最。为此，“腾讯财经20人·夏季篇”第二场论坛6月8日邀请财政部财政科学研究所所长贾康(微博 专栏)、国税总局税收科学研究所所长刘佐、清华大学教授李稻葵(微博 专栏)、经济学家华生(微博 专栏)就个税法修正案展开了讨论。

　　“中国有很高的国有资产比重，有很高的流转税，又有个人所得税。个税改革要有大局观，要把从1994年以来确立的财政体制，根据时代的发展进行根本改革。个税改革一定要明确目标，可以建立让老百姓看得见的社会福利体系。”清华大学教授李稻葵在论坛上说。

　　经济学家华生认为，此次个税修正案扩大了收入差距，与现在收入分配改革的方向是相悖的。通过这次调整，2600元以下的低收入者1分钱好处没有，主要好处给了中等收入阶层，10000元上下的白领和公务员是主要受益者。现在个税重工资，轻财产或隐形收入，应调整税收结构，提高财产税比重。财政部财政科学研究所所长贾康认为，有关部门在设计上显然意识到有一系列制约条件还难以突破，所以只设计了工薪数渐进优化的考虑。

　　贾康还提出一份个税建议方案，月收入7500元至27500元可以进一步减税，减税最大的是收入12000元的人群，减税额575元；月收入27500元以上的人群是增税的，增税力度最大的是月收入38000元以上，比草案提高了525元。和全国人大的草案相比，该方案的解决力度和增税力度都有所加大，可以更好体现培育中等收入人群。

　　贾康建议，“可以适当加强个人所得税调整收入差距。如果加上其他手段，使中等收入阶层有更好发展，有助于中国形成橄榄型结构，促进社会的长远稳定。”

　　“个税法修正案的总体思路很好，对个体工商户、中等收入和低收入家庭能减轻一些负担，但设计忽略了一些必要因素。对个体户经营所得税负有所减轻，但类似的劳动所得如劳务报酬、稿酬没有解决；个体工商户税负虽比过去有所减轻，但最高税率依然是35％，而企业所得税税率已从33％降到25％。”刘佐说。

　　“现在的个税征收基本上沦为工资税，最后反而打击了高端服务业，如咨询行业。”李稻葵建议改革坚持三条原则：宽税基，低税率，计负担。宽税基把所有收入捆在一块儿交税，只有通过低税率加宽税基才能真正调整收入差距。“计负担”考虑家庭负担，考虑赡养人口。他认为，这一轮的改革也许不能做大规模调整，但能不能留一个口子，选择一些地方做试点？等试点之后，可以观察当地服务业是不是发展了，整体税收是不是有所提高。