李继学

　　“陈部长请您留步，我想问您一个问题。您还主张治未病吗？”5日下午，审议政府工作报告会后，发表了对基层医疗卫生工作建议的徐睿霞代表仍然意犹未尽，追访了前来内蒙古团审议的卫生部部长陈竺……

　　两会期间，一则题为《人大代表“追访”卫生部长陈竺：新医改两会后马上执行》的消息，被媒体广为传播。

　　3月12日，十一届全国人大二次会议闭幕的前一天傍晚，徐睿霞代表对本报记者道出了其中的“内幕”。

　　徐睿霞代表说，当时她的发言是关于扩大消费的。她认为，扩大消费需求不能忽视农牧民这个消费群体。农牧民消费有四个顾虑：养老、供子女上学、看病、子女成家，都需要钱。要打消这几个顾虑，他们才敢花钱。正好陈竺部长来了，她着重谈了看病贵的问题。

　　她说，国家启动了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，为了更好地实施，需要转变观念，合理定位。

　　一是观念的转变。为什么看病贵，主要是治大病时贵，解决这个问题首先要转变观念，要抓好预防，治未病。医疗卫生工作做得好不好，主要看预防工作是否做好，而不是看医院是否门庭若市，越是门庭若市，越说明我们的老百姓不健康。预防保健工作，要有机构、人员、经费，现在主要是基层防保站在做，经费得不到保障，人员的数量、素质不适应工作要求。

　　二是新农合定位不合理。目前定位在保大病，应定位在基本医疗层面上，首先鼓励农民不得病，早预防，早发现，早治疗，鼓励看小病。在预防上加强了，一般情况下，老百姓不得病，或者得了小病及时看，不要让小病转成大病，医疗费自然就下来了，就不会产生看病贵的问题。

　　有的地方特别是在基层看病门槛很高，由于起付线高，老百姓就要算账：看病费用刚够起付线，得不到什么报销，还不如扛着，或是到药店买点药，结果小病养成大病。这使得资金效益发挥得不好，群众受益面缩小。

　　徐睿霞代表2003年底到2008年，担任内蒙古巴彦淖尔市临河区的副区长，主管卫生等方面的工作，对新农合工作有亲身的体会。她说，临河在新农合方面进行的探索效果好，2004年开始启动时只有10%的农民参加，2007年去掉了起付线，就是零起付，当年参合率达到了98%。2005年，他们在自治区做经验介绍，2006年自治区现场会在临河召开，2007年又被评为全国先进。

　　徐睿霞代表说，她与陈竺部长讲，要加强基层卫生建设。这个投入如果完全依靠地方，地方负担会很重。对国家来讲，这种投入不是很大，但发挥的效益会非常大，如为乡镇卫生院配彩超等设备，进行人员培训，再加上新农合的支持，很多病就会早预防，早发现，早治疗，不可能酿成大病，看病贵的问题能在一定程度上得到缓解。她希望陈部长扎实有效开展治未病。

　　第一是责任第二是感情

　　徐睿霞代表今年初就任自治区高级人民法院审判委员会专职委员，在审议“两高”报告时，她建议各级政府与各级法院主动协调配合，建立矛盾排查处置预警机制。她认为，在目前金融危机影响下，非常时期要有非常之举，应对目前很多情况不太好的企业进行摸底排查，因为如果企业资金链断裂就有可能破产，法院不能一直坐等矛盾来了再受理，那样会丧失很多矛盾处理的机遇和条件。可能有人会说这样做违反了法院不告不理的原则，但她认为这不是主动找案源，而是怎么围绕大局，为大局服务的问题，法院应更好地发挥主动性，化解这些矛盾。

　　另外，她认为今年退牧还草资金安排减少，不利于保持退牧还草政策的连续性，建议增加预算安排；延长项目期限，由原来的5年延长到至少10年，因为生态恢复有一过程；增加项目建设的内容，如加上生态移民；在退牧还草过程中，在保留和传承蒙古族文化方面进行投入。

　　“当代表就要勇担责任，敢讲真话，带着感情履职。”自2003年以来，徐睿霞代表的许多议案和建议被有关方面采纳。其中，最让她感到欣慰的是关于河套灌区中低产田改造的建议。十届全国人大期间，她每年都提出有关建议，其中最后一次是以内蒙古代表团历史上第一个全团建议提交大会，被全国人大列为2007年10个方面的重点建议之一。在财政部等相关部委的大力支持下，该项目已于2008年开始实施，并初见成效。

　　徐睿霞代表希望，国家对这一项目在资金上给予更大倾斜，加大科技投入，出台一些促进土地流转的更加优惠的政策，把项目区作为一个试验区，进一步探索农业产业化、集约化的路子，为其他地区提供借鉴。

　　“作为一名人大代表，第一是责任，第二是感情。”徐睿霞代表说，她是农民出身，对农民的事情更感兴趣，为他们说实话，说真话，通过自己的努力解决点实事，是她最大的心愿、最欣慰的事情。

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