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投资总额数千亿 有三大问题需解决
“再过一个月左右，我们将会有70个铁路项目向国内外投资者招标，总投资额有几千亿。”8月1日铁道部的一位官员透露了这一重大消息。8月4日，铁道部有关负责人表示，铁道部已经出台了“十一五”铁路投融资体制改革推进方案，将鼓励各类资本参与铁路建设经营。
总额几千亿的铁路项目向国内外投资者招标，这将是自去年7月铁道部宣布全面开放铁路四大领域之后，铁路投融资改革最大的动作。
据记者获悉，铁道部即将推出的70个铁路项目的招标方案，目前已经放在铁道部领导的案桌上，等待最后的审核。铁道部发展计划司的一位官员透露，为了让社会投资者详细了解投资项目和相关政策，届时，铁道部将在政府网站第一时间开辟专栏进行推介。
据介绍，这次推出的70个项目主要分普通铁路和客运专线两种。客运专线主要集中在东南沿海，投资都在100亿元以上。这其中包括年底将动工的沪宁城际客运专线，还有稍后动工的沪宁客运专线等。
据悉，这70个项目涉及的相关线路，都将成立独立公司进行运作。“目前主要是权益性融资，选择几家企业作为股东，共同出资组建一个合资公司。公司自主运营，自负盈亏；所得的利润先还银行贷款，提取公积金以后就是股东的分红。在合资公司里，铁道部肯定是要控股的，是第一大股东。”一铁道部官员说。在投融资改革的大气候下，铁道部旗下的铁路项目不但向民资招手，也开始吸收地方政府入股。
但有专家表示，铁路投资还存在三大问题，迄今仍然没有得到清晰的解答。
一是投资者的话语权问题。在铁道部坚持控大股的情况下，如何才能避免铁道部的“一股独大”，保障民间投资者的话语权？另一个是路网连接问题。即使民间资本能够投资兴建一段支线铁路，倘若不能与现有的路网连接，就不能形成有效的运营能力。
此外，铁道部的刚性定价，也是投资者面临的一大障碍。铁路系统目前实行的是中央政府周期性审批的运输定价模式，民间投资者只能作为一个价格接受者，既不能通过价格体现投资成本，也不能以此调节供求，对未来的收益预期无法掌控。 21世纪经济报道
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