发改委支持电价调整

http://finance.sina.com.cn 2006年07月25日 10:00 生活新报

　　称电价上涨不是为电力职工增收

　　国家发展和改革委员会有关负责人7月24日就上月底出台的电价调整方案的相关问题接受了记者采访。

　　不是解决电力职工收入而是增强融资能力

　　问：为何要提高电网企业的输配电价？

　　答：从电价结构看，我国输配电价比例偏低。目前销售电价中，发电企业的上网电价与电网企业的输配电价比例约为70：30，而国外一般为40：60。从电网企业盈利能力看，2005年末，国家电网公司资产总额为11697亿元，实现利润143亿元，净资产收益率2．23％，在169家中央企业中列第112位。近年来，我国电源项目投资和投产规模急剧增加，2004年、2005年新增装机容量分别为5100万千瓦和6600万千瓦，均居世界第一位。要保证新增的电能“送得出、用得上”，每年需新增电网投资2000亿元以上。同时，加快农村电网改造和西部农网完善工程，也需要加大电网投资力度。目前电网企业的盈利能力，还达不到能够正常发展的水平。因此需要适当提高输配电价，以增强电网企业的融资能力。

　　需要强调的是，发展改革委一直重视垄断行业的成本约束问题。这次电价调整，不是解决电力企业职工收入问题，而是疏导电厂燃料成本上升、电网建设资本金不足等矛盾。2004年调整电价时，发改委明确提出，禁止电力企业将提价收入用于提高工资、奖金和其他福利性支出。去年及今年两次电价调整方案中，均要求电力企业加强管理，挖潜降耗，努力消化

煤炭价格上涨等成本增支因素。

　　加大推进城乡工商业用电同价力度

　　问：本次电价调整，对销售电价有什么新的改革举措？

　　答：这次电价调整方案，对销售电价结构也作了一些调整。一是今年将全国中小学用电价格一步调整到位，全部执行居民生活电价。执行新的电价后，中小学用电价格每千瓦时降低0．20元左右，大大减轻了中小学校电费负担，有利于促进教育事业发展。二是为促进社会主义新农村建设，在全国已基本实现城乡居民用电同价的基础上，今年加大了推进城乡工商业用电同价的力度。这次电价调整后，全国将有19个省市实现城乡工商业各类用电同价，5个省部分实现城乡各类用电同价，农村工商业负担将进一步减轻。三是按照电价改革的方向，有些地方继续扩大实行两部制电价用户的范围，提高了基本电价标准，北京、重庆等地还制定了新的峰谷分时电价办法，以促进企业合理、节约用电。

　　继续严格执行差别电价政策

　　问：对高耗能产业是否继续执行差别电价政策？

　　答：2004年，发改委对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁6个高耗能行业，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。对限制类和淘汰类企业用电价格在现行电价基础上每千瓦时分别加价2分钱和5分钱。实行差别电价政策，是将价格政策与产业政策结合起来实施

宏观调控的一次全新尝试，对遏制高耗能行业盲目发展，促进技术进步，提高能源利用效率，促进经济、环境与资源的协调发展起到积极作用。

　　今年以来，全国供电情况有所好转，一些地区又出现盲目发展高耗能产业的苗头。为此，这次电价调整中，发改委要求各地继续严格执行差别电价政策，不得自行对高耗能产业用电价格实行优惠。发改委将根据高耗能产业发展情况，进一步加大实行差别电价政策的力度，利用价格杠杆淘汰落后的产能，促进产业结构调整和优化升级。

新华社

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