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部委彻查烟草业1300亿乱账


http://finance.sina.com.cn 2006年07月09日 11:39 生活新报

  据悉,国家烟草专卖局目前正在派出一支多达1200多人的审查队伍,对全国32个省的烟草企业进行一场为期半年的普遍深入的“清产核资”运动,这场号称“烟草企业多元化清产核资”的专项清查,由国务院有关领导批示,国家审计署、财政部、国资委、国家烟草专卖局四部委联合监管。

  乱账震动中央部委

  来自内部的消息显示:在前一时期国家审计署对云南烟草的专项审计中,发现账面资产为333亿元,其中10多亿资产已经“流失”。这背后是烟草企业普遍存在的重大问题:即大规模投资国家限制行业,交叉投资遍及几乎所有行业,最让人无法忍受的是:烟草企业连自己有多少钱,这些钱去了哪里,有多少亏损,有多少盈利都不清楚。在这些糊涂账的背后能看到的就只是全国烟草企业账面上的1300多亿元人民币。

  据此,国家

审计署
财政部
做了一部“痛彻骨髓”的审计报告,财政部情急之下通知国资委摸清家底,继而,国资委依据《国有企业清产核资办法》(2003年9月9日发,国资委1号令)指示烟草专卖局对全国所有烟企清产核资,才引发了上述这场大规模的“清查行为”。

  “烟草行业在全球都属于限制性行业,本身还是轻工业,如果一个国家的经济依靠烟草行业来获得发展,就是极不正常的,也是极为危险的。”一位业内专家向记者分析。

  据悉,某些大型烟草企业的大规模投资涉及各行业、各类型,有医药公司、机械公司等,其中更涉及电力、金融等热点行业。

  清查将分三阶段进行

  这场由烟草专卖局主持的“清产核资运动”几乎全部聘任的是会计师事务所人员,将历时半年,清查队伍将从7月10日左右开始陆续开赴各省,一直工作到2006年12月31日,而清查账期截至2005年12月31日。

  “清查将分三个阶段进行,第一阶段主要是对主业及主业的对外投资情况进行清理,摸清烟草企业在投资过程中存在的问题,上报拟参加清产核资、资产清理企业的名单,这些工作要在8月底完成。第二阶段截至10月20日,主要是依据国资委1号令对上报的多元化经营企业进行清产核资工作。第三阶段直至年底,主要是分类整理、核实资本金,进行资产报损,同时追查报损原因,提出整改意见。”

  来自内部的消息显示,本次清查的烟草行业将包括与烟草相关的所有工业(生产)、商业(贸易)、物资公司、进出口公司以及所有的境外投资公司。

  对烟企境外投资公司进行审计是本次的一大亮点,“以往国内的审计或清查一般只涉及境内投资,而本次清查把境外投资包含进来,一方面说明了国家清查的力度,另一方面也是因境外投资已经成了资产流失的重要通道。”

  据悉,所有这些烟企境外投资公司的财务负责人都将回国接受询查。

  关停并转辅业

  “本次清查对主业已作了非常清晰的认定,就是卷烟及烟草生产、销售、贸易,其他一律归为辅业,辅业的结果也不是以往单纯的改制,而是在国务院的指示下进行关停并转。”一位负责本次清查工作的内部专家分析。“现在初步估计,涉及到关停并转的投资金额将达到六七百亿元,实际可能会更多。”

  目前中国共有烟草企业上万家,关停并转后估计只会剩下1000~1200家,“孙子”以下的公司将全部砍掉。

  据悉,改变烟企内部国资流失严重的现状是本次清查工作的一大任务,也正因为如此,国家烟草专卖局才派出了由财务与结算司司长专门负责的清查组。“虽然有司长带队,但如果没有四部委背后撑腰,有国务院主抓,恐怕这样的活动也难奈烟企几何。”一位了解内部情况的人士向记者解释,“烟企都是烟老大,手里有巨额资金,对于非投资人的烟草专卖局并不放在眼里。”

  另外,内部信息显示:国务院对本次审计的态度是一路追查到最底层,要一查到底。而关停并转的目标就是要让烟企成为真正的“光杆司令”。

  也就是说,对于烟企的百货企业,只保留国家级、省级、市级三级,对于烟企的工业企业,只保留国家级和省级,其他的一律提级并入。

中国经营报


爱问(iAsk.com)


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