本报6月3日报道的《承建方高层震荡引担忧众目关注南京过江隧道》引起了南京市高度关注。16日,南京市市长蒋宏坤和常务副市长陈家宝专程来到南京市长江隧道施工现场检查工程进度,并在现场召开办公会。南京长江隧道公司在会上明确表示,工程将按期完工,同时亮出了一些年度建设计划。
南京过江隧道是南京首次采用项目法人招标BOT模式的重大城市基础设施,BO
T是Build(建设),Operate(经营),Transfer(转让)三个英文单词的第一个字母的缩写,代表着一个完整的项目融资的概念。根据这一模式,南京过江隧道的控股方实际是占了80%股权的项目法人中铁建。由于种种原因,项目公司高层出现人事更迭,引起震荡(本报曾作详细报道),也引起了外界对这一重大项目的担忧。
不过,让人感到欣慰的是,在BOT模式中实际不再具有“控制力”的政府却在百姓的关心与关注中担起了责任,南京市市长蒋宏坤在现场办公时表态:南京长江隧道是在长江水下数十米深处“做文章”,高标准按时序建成过江隧道,不仅是项目公司的责任,也是政府各相关部门的共同责任,市各相关部门要支持项目的建设,提供最优质的服务,确保不因服务配合不到位影响工期,不因地方工作不到位影响建设;要加强对工程质量的监管,把隧道建成精品工程,确保项目紧扣时间节点完成进度。2008年底建成、2009年上半年通车。中国铁道建筑总公司董事长李国瑞表示,目前南京长江隧道正处于关键阶段,公司将举全集团之力,协调和整合好资源,全力建设南京长江隧道工程。长江隧道专家组组长钱七虎院士接受记者采访时亦对隧道的质量与工期表示了信心。
从这一过程我们看到,南京过江隧道的BOT模式因政府的介入已经不是纯粹意义上的BOT模式,但是,也正是这种不纯粹,让我们看到了一个负责任的政府和政府实事求是的科学态度与高度的务实精神。当然,如果在一个模式实施之前能够对各种复杂的情况有更充分的认识并有种种的预案,也许更能够降低实际运行中的成本。通过这件事,我们在为政府的科学态度喝彩的同时,也期待政府今后能把科学的决策做得更好。陈岩顾燕
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