舒默提案表决搁置表决 中美贸易争端继续胶着

　　本报记者 巫楠 北京报道

　　中美之间可能“一触即发”的贸易战暂时化解。

　　3月28日，美国参议员舒默和格雷厄姆在华盛顿宣布，推迟其原定3月31日以27.5%的惩罚性关税压迫人民币升值提案的投票至9月29日。

　　舒格提案的备选

　　“我们相信如果我们没有下一剂强药，那什么也不会发生。”参议员舒默在宣布推迟审议提案后说。他同时表示，经过中国之行他们看到中国的汇率制度到了发生重大改变的边缘，因此希望给中国政府更多的时间实现这一目标。

　　一周前，两位参议员曾气势逼人地到中国为自己的提案“取证”，北京一时弥漫“中美贸易关系紧张化”的乌云，这为4月份即将召开的中美商贸联委会(JCCT)和中国主席胡锦涛访美之行蒙上了阴影，似乎华盛顿将成为硝烟弥漫的“中美贸易之争”的战场。但现在中国一下有了6个月时间继续汇改。

　　然而，3月28日美国参议院影响力排名极高的两位参议员，查尔斯·格拉斯利与马克斯·鲍克斯提出一项新的议案交由美国

　　鲍克斯称：“我知道美国公众对中国感到不安，美国随时有可能对中国造成的经济挑战作出强硬的反应。但我们需要遏制这种冲动，制定负责任的政策。”鲍克斯是来自蒙大拿州的民主党人，现为美国参议院财政委员会的资深委员。

　　“我认为格拉斯利提案比舒默提案更加公平理智。”摩根士丹利首席货币分析师任永力接受本报专访时说。

　　任永力指出，这项新提案并没有只针对中国，而是针对多国，因此更加公平。

　　此外，目前该提案还没有成为法律而生效，并不能完全确定会得到美国国会山的支持。其中，提案关注的货币“失调”的概念，是非常有争议性的概念，需要用“公平价值”来衡量。目前连经济学家都不能对“公平价值”达成一致。

　　任永力说：“用这样的标准来给一个国家定罪是有问题的。”

　　中国政府公关的胜利

　　美国向中国或者其他国家进行贸易制裁的过程，往往经过先提案，然后成为国内法，接下来制裁的“三部曲”。可以说提案是序曲，决定主旋律，因此提案发起人尤为重要。

　　“(此次提案发起人)参议员舒默在任公职25年的时间没有踏出美国国门。而此次的中国之行会让他一生难忘。”瑞士信贷第一波士顿中国区首席分析师陶冬对本报说。

　　陶冬在舒默考察中国路经香港时与其进行了面谈。“我感觉到舒默在来中国之前和之后态度有明显不同。在中国他有机会看到中国经济的发展，中国取得的成就，和中国银行体系存在的问题。”陶冬说，“因此可以说中国政府的公关取得了胜利。”

　　中国人民银行行长周小川于3月23日在北京和舒默一行见面。之后舒默在北京中外记者发布会上表示周小川让他看到中国政府汇改的决心，特别是“十一五”规划中具体的汇改步骤。此前，周小川曾于3月20日表示中国将实行渐进性汇改。3月28日，人民币兑美元中间价为1∶8.0212，创下汇改后最高纪录。

　　“舒默他们最终需要在人民币汇率看到动作。我看到他们目前对人民币不再要求时间表和升值幅度。这是一个进步。但六个月后他们还会回来。”陶冬说，“由舒默提案导致的中美贸易的风险现在基本消除。”

　　中国美国商会副主席关德辉接受本报采访时说：“我认为参议员舒默推迟提案是件好事。但这不意味着敦促人民币改革的压力就此消失。而美中之间还有严重贸易不平衡、IPR(知识产权保护)、市场准入等诸多问题，这都将成为即将召开的JCCT的关注点。”

　　要对话不要战争

　　上周，美国

　　美中贸易全国委员会副主席罗伯特·普乐当时称，人民币问题将不在JCCT会议上讨论。而古铁雷斯将主要推动中国的IPR保护、给予更多美国公司进入的市场准入，以及加大贸易投资环境的透明度的问题。

　　中国社科院金融所国际金融研究室主任曹红辉认为：“美国向来要求别的国家跟着他的调子走。但反过来对自己又另有标准。”他举例说， 中海油在欲并购美国

　　古铁雷斯称，布什总统鼓励到美国投资，除非是有关国家安全原因，而不是要贸易保护。他指出：“中国不是美国通过施压来合作的伙伴。我们双方有非常密切的经贸关系。”他补充道：“我们需要防止贸易保护、孤立和贸易壁垒。”

　　美国对华出口2005年增长了22%，按照美国公布的数字，美国企业在中国获得30亿美元的净收益。古铁雷斯也认为“中美之间有一天会形成世界上最大的经贸关系”。

　　任永力指出，中美贸易的密切关系是舒默最终推迟其提案的部分原因。“惩罚性的关税必定会伤害美国的投资者，他们是中国销往美国的商品最大的分配商和买家。”

　　“中美之间关键的是贸易问题。”任永力称。他认为27.5%的关税带来的杀伤力将更大，因此中国可以用稳健的小幅升值来抵制美国的保护主义。他建议中国付一个每年5%至7%的“保险费”。

　　“我不认为中国有必要进行大幅升值。美国也没有严厉要求中国这么做。”任永力说。

　　陶冬分析指出，今后六个月，中美贸易从一触即发，转向闭门的贸易交涉。“中美双方应采取和平、理性的方式解决问题。而舒默提案如果生效，将带来双输。”陶冬最后称。