创新基金的种子效应

　　无偿资助的资金、来自于政府的第三方权威认证，可放大的融资渠道，无一不是创业企业所盼望的。正如创新基金那个弯弯的新芽上一把钥匙的标志一样，对于那些创业初期像种子一样稚嫩的小企业来说，创新基金不啻是一把打开世界之门的钥匙。

　　位于成都市郊的金星化工机械厂总经理吴军正为开发新产品缺资金着急的时候，无意中在报纸上看到科技部科技型中小企业创新基金启动的消息。抱着试试看的想法，他向北京

寄去了申报材料，没想到他们的高效节能无油润滑天然气压缩机项目通过了专家审定，一下子获得了80万元的无偿资助。因创新基金的支持而投产的项目在2002年当年的订货量就达到全国第一。

　　种子效应

　　“创新基金就像一棵种子”，北京汉铭信通科技有限公司总裁办主任王湘晖谈到获得科技部中小企业创新基金的感受时，忍不住连声说了好几遍。遭遇到2005年入冬以来最寒冷的一天，在位于北京创业大厦内的汉铭公司会议室内，对获得创新基金的回忆使参加过第一届基金申请全过程的王湘晖脸上漾溢着春天般温暖的笑容。

　　和全国13万家科技型中小企业一样，这个由原华为公司两个技术人员靠70万资金加技术在1994年成立的创业公司，经过5年的苦心经营后，仍然是一个资产规模仅364万，从业人员为70多个人的小型公司。他们为企业生存在程控交换机软件市场里苦苦打拼。按照常规，8年为软件公司的发展坎，软件公司如果生存得了8年，以后就能比较顺利地发展下来。按这个行业规律来计算，创业5年的汉铭正处于需要在生存中求突破的阶段。当时他们无论如何也想不到5年后公司会在新加坡主板上市，资产增值2亿元，销售收入达到2066万元。

　　他们的转机来自于2000年获得的60万元无偿资助的创新基金。“这是我们得到的第一个国家基金”，王湘晖诚恳地说，“在这以前我们从没有得到过其他来自国家的权威认定”。自从汉铭成为创新基金的第一届受惠企业后，企业走上了一条高速发展的道路。

　　2001年，企业通过创新基金验收合格。在联通7000万项目中中标。同年定单额首次突破亿元，资产规模达1399万元，销售总收入855万元；

　　2002年，汉铭获得北京市

　　2004年，第三次获得创新基金70万贴息资助，该年11月18日公司在新加坡主板市场上市。从2001年到2005年公司一直保持100%以上的发展速度。

　　汉铭的发展轨迹与创新基金的资助模式相吻合。

　　1999年6 月25日以科技部和财政部联合启动的科技型中小企业技术创新基金是中国第一个以中央财政拨款建立的中小型企业资助性政府基金，旨在促进科技成果转化、引导社会支持企业技术创新。创新基金面对社会各种体制的企业开放，无论是国有、民营还是合资企业，只要满足《科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》的条件，开发的技术和项目符合国家产业和技术政策，技术含量高，创新性较强，技术处于国内领先水平，以生产、销售和盈利为目的，产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力,可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业，都可以通过当地的科委推荐单位进行申请。申请企业填写《申请书》、《可行性研究报告》以及相关的企业证明材料后，由创新基金管理中心万名专家库抽调出的专家团进行评审。评审合格的企业可获得基金的无偿资助。

　　科技部科技型中小企业创新基金管理中心审理部部长杨承跃介绍说，从1999年第一批项目审理以来，创新基金累计资助项目8600项，平均每个项目的资助额为65万元。“我们的支持对象是科技型公司，有很强的技术开发能力和自主产权，符合国家倡导的高新技术产业趋势。只要我们的专家组评审时认定项目具有商业开发价值，而创业团队又有能力完成技术开发和推广，我们就会按照项目的评分提供50至100万不等的资金。”

　　重点扶持种子期科技企业是创新基金的一个显著的特色。在新技术的产业化初期，尤其是种子期的风险最大，中国目前还没有真正意义的“天使资金”，银行和金融机构不愿意对这些项目进行投资，科技型中小企业融资难是大家公认的事实。“市场力量不愿意介入早期企业，而这个群体事关国力，政府就不能缺位。”科技部火炬计划中心主任、科技型中小企业创新基金管理中心主任梁桂表示。

　　采访中我们发现，创新基金在获得的企业中基本上都扮演着“第一个”种子资金的角色。“银行总是做锦上添花的事情，只有创新基金做雪里送炭的事情”。汉铭公司王湘辉说。作为中小企业的天使资金，创新经济承担着技术发现、价值发现和孵化抚育、引导投资多重责任。当企业处于产品研制和试验阶段时，它以无偿资助的方式对企业进行资金支持，当企业完成技术研制，进入市场化运作阶段时，它主要以贷款贴息的方式鼓励企业向金融机构进行融资。据杨部长介绍，从第一期10亿资金开始，累计拨款已达44亿，立项资金达到50亿元。其中无偿资助的比例为75%，贷款贴息为25%。

　　第一批获得创新基金的百网信息公司总经理刘健回忆说，“我们是靠建立网站的营销模式得到创新基金50万元无偿资助的。当时我们成立公司不到一年，只有三、四个人，所有的60万元创业资金非常紧张。2000年3月第一笔到位的35万创新基金给了我们很大的鼓舞。”35万元对现在的刘健来说算不了什么，可当时真是很大一笔钱，马上就拿来给500多家餐馆做了座牌和印刷品，“尤其重要的是，创新基金给我们打了一剂强心针，让我们看到所做的工作得到了国家的认可”。正是这种被承认的感觉，使刘健他们在2001年底的互联网严冬时节能够咬牙挺立下来，得以存活和发展。

　　据统计，在创新基金已资助的项目中，33%的企业为成立不足18个月的初创型企业，50%的企业在获得创新基金资助时生存期不超过3年；50%的企业资助前没有销售收入。基金项目立项前100人以内的企业占59.5%，不足50人的企业占41.1%。从2005年开始，创新基金还专门针对成立不足18个月的“婴儿企业”设立“创业项目”基金，2005年的无偿资助金额为1亿元，成为名副其实的种子基金。

　　与一般的天使资金不同，创新基金是政府直接资助的无偿资金，不要求企业的股份和利息回报，它的目的是发现国家及新产业所需要的技术源头，引导企业的创新和创业能力，为国家的经济增长建立了源源不断的创新资源。从科技型企业的技术创新到市场化、产业化发展来看已取得了预期的效果。像汉铭这样由无偿资助开始，在每一步的市场化推进中按照它不同的需要给予相应的资助直至上市，发展成为业内成长性很强的公司的例子还有很多。

　　根据创新基金五年来的实施总结，创新基金资助企业的各项主要经济指标增长速度均高于社会高新技术产业发展的平均速度。截止2003年底，在已经完成验收的1690个项目中，创新基金共资助9.1亿元，这些企业在创新基金资助后实现销售收入510.6亿元，上缴税金55.5亿元，出口额3.6亿美元，新增就业人数3.4万人，比资助前分别增长了5.2倍、6倍、1.27倍和0.5倍。预计全部立项项目验收后，可为国家上缴税金191亿元，新增就业人数30.9万人。

　　市场上的学历证书

　　汉铭公司的销售经理姜大望至今还记得2001年公司在联通CDMA直放站招标中的惊险一幕。在这次具有国内领先水平的C网招标中，联通召集了全国下属的30个省级公司需求代表来北京联合进行统一招标采购。云集而来的有从国际公司思科、阿尔卡特到国内华为、中兴、大唐在内的40多家强劲对手，当时名为威奥特的汉铭公司还是业界默默无闻的小字辈，在参与抢夺7000万标的项目中显得十分不起眼。

　　“在标书的公司简介栏目中我们对获得科技部中小企业创新基金做了特别的说明，在特别澄清中又再次进行说明。”尽管汉铭为自己的技术实力非常自信，但规模上、品牌上的劣势还是非常明显。对运营商来说，选用熟悉的厂家品牌是很自然的事。新品牌汉铭仅处于演示阶段，还没有正式的运营业绩。来自政府的第三方认证帮助招标委员会判断汉铭在技术上的创新实力和技术方向，促使他们下决心采用当时还是微型公司的汉铭产品。“7000万的一次性合同对我们公司是个巨大的市场突破，我们一下子获得了一个长足的发展机会。”西北大区销售经理陈睿说，“事隔4年我们销售部的人说起这件事来都充满了自豪和兴奋。”由此为基础，汉铭公司在专营信号处理、放大的CDMA直放站市场中市场份额一举达到26%，直到现在仍然处于行业内的领先水平。

　　“这已经成为了我们公司招标文件的准备传统”，陈睿说，“创新基金以及后来我们获得的其他国家级基金全部都要列入我们公司的资质证明栏目中，和集成资质、安全资质等通信业重要资质证明一样，成为证明公司技术实力的有利资料。”陈睿介绍说，尤其是在与同类企业各方面条件相差不多的前提下，基金获得往往起到了吸引眼球的作用。“创新基金就是我们进入市场的学历证书”，陈睿笑着说，这个正在北京大学接受“销售总监学习班”培训的未来销售总监用了一个非常贴近她实际的比喻。

　　获得基金的企业毕竟是少数，这是通过政府和具有前沿性专家团评估审定的项目，代表着国家的产业发展方向，在一定程度上也代表着行业的发展方向。创新基金作为第一个扶持科技型中小企业的国家基金，成为体现国家意志和政策导向的知名品牌，其成长性和市场前景已得到普遍的认可。

　　据统计，经基金资助后的企业在短短的两年内已经表现了很好的高成长性，其中90%实现了销售收入增长，46%的企业销售收入增长了10-50%， 13.1%的企业销售收入增幅超过了100%。资助项目也表现出了很强的创新能力。截至2003年底，在创新基金资助的4946个项目中，获得专利2489项，其中发明专利占35%；国家一类新药69项，二类新药105项，877项软件项目。80.3%的项目属于新产品技术和改进产品技术，属国内全新产品技术的占60%。

　　17倍的资金放大器

　　解决中小企业的融资瓶颈是个很大的话题。创新基金以中央财政资金的方式走出了第一步，企业后续发展所需的大量资金流仍然是个不容回避的问题。扩大资金的使用效率，通过整合资源，引导地方政府、金融机构、创业投资基金、战略投资者参与企业创新、创业活动，形成对科技型中小企业的资金支持链，是创新基金一个很重要的功能。

　　从创新基金启动的第三年起，中央财政就要求地方进行相应比例的配套资金。当时要求东部发达地区的配套资金比例为中央财政的50%，西部的配套资金为5%。如果某企业获得科技部创新基金60万的资助，东部地区的企业还可以在当地科委获得30万左右的配套资助，有的高新科技园区可能还会有50%，15万左右的配套资助。至2002年底，全国已有34个省、计划单列市以及国家高新技术产业开发建立了地方创新基金或专项配套资金28亿元。

　　2005年以来地方配套资金方面有了很大的改变。131家地市以上科技主管部门设立的地方创新基金，资金总量达16.9亿元，每个项目的配套资金不少于25万。长沙高新技术区对有的项目配套资金最高可达100万。江苏和浙江是地方配套资金最充足的地方，地方资金配套率达到100%。江苏宁海县对4个获得国家创新基金立项的项目，在国家290万元经费支持的同时，地方也给予同等的配套经费。这些优惠政策是使江苏和浙江两省成为科技成果在市场上转化最快的省份。

　　据初步统计，创新基金对市场资金的引导放大作用已达到了17倍，使企业的资本金放大了近10倍。在已经验收的1690个基金资助项目中，9.16亿元创新基金吸引了158.8亿元资金投入。基金资助过的企业中，1/3以上获得了创业投资企业、战略投资企业的投入，吸引商业银行等金融机构的资金。其中创新基金只占5%左右；地方配套资金5.14亿元，占3.2%；新增银行贷款59.13亿元，占37.2%；企业自筹85.41亿元，占53.7%。

　　创新基金对帮助科技型中小企业建立创业投融资体系起到了积极的推动作用。汉铭公司就是这样走过了一条从银行不认识到愿意信用贷款的路。2001年签下7000万CDMA直放站合同之后，汉铭公司第一次面临着巨大的资金缺口。他们以前从来没有跟银行打过交道，通过创新基金的地方服务机构创业中心的介绍，与北京市商业银行建立了联系。当时他们并没有能贷款500万的资产抵押，创业中心介绍他们认识了担保公司，在担保公司的安排下，银行同意以合同抵押贷款。“那个时候真是一波三折”，王湘辉回忆道。由于银行不熟悉他们的业务增长性，他们的业务员曾经带着银行的放贷员一家一家的拜访客户，了解业务和合同的真实性。创新基金对于坚定银行的行业判断起到了很好的作用。同年，汉铭获得创新基金贷款贴息85万元。

　　“国家基金是引导性资金，吸引到多少商业资金的加入才是关键的地方”。杨承跃部长说。

　　当记者第一次在创新基金网站上看到创新基金的标志时，根本没有体会到那个弯弯的新芽上一把钥匙的含义，但当我合上采访笔记，看到，听到一大堆创业，创新的故事，和基金管理中心的官员们一起为创新基金的未来进行展望时，强烈地感受到创新基金“雪中送炭”的抚育作用，这对于那些创业初期像种子一样稚嫩的小企业来说，不啻是一把打开世界之门的钥匙。因为有了这把钥匙幼小的企业才有自信，受到鼓舞，能够被人重视，进而可能被接纳。岁月流逝，谁能否认其中潜藏着多少微软和