合肥拆违有阳光也有阴影拆了违法的炸了合法的

http://finance.sina.com.cn 2005年12月26日 08:22 人民网-市场报

　　日前，从福州来合肥谈生意的余先生，惊呼合肥变化快，马路变宽了，大街变亮堂了，城市变干净了，总之“比以前漂亮多啦！”余先生所说的“以前”，也仅仅是半年之前。

　　合肥“大拆违”深受市民的拥护。调查表明，93%的市民对“大拆违”行动表示理解和支持。“大拆违”让人心情舒畅了，让城市变美了。但是，在这美丽光环下，暴露出的规划科学性、前瞻性不够的问题，也值得总结和反思。

　　拆了违法的

　　仅清理已拆除的1000万吨

　　违法建筑的垃圾，花费就不少于2亿元

　　合肥市拆违办公室对外透露，截止12月19日，在不到半年的时间里，该市已累计拆除各类违法建筑1051万平方米，让出新路面积达8万多平方米。此次“大拆违”涉及到合肥市的所有城市主干道，仅从素有合肥第一路之称的长江路上就拆除违法建筑17万平方米。据了解，全市尚有近千万平方米的违法建筑仍在拆除之中。

　　已拆除的违法建筑或新或旧，有公有私。既有隶属市直机关的沿街门面，也有街道开发的商业街；既有无人认领的违法

别墅，也有市民在房前屋后搭建的“披厦”。

　　由于合肥是安徽省省会城市，隶属省直各大机关的违法建筑也不在少数。特别是一些坐落在主干道旁边的省直机关，更是利用其区位优势，倚仗某些权利，违规建起了营业用房。如今，这些可以生财的门面房大都在“拆违”声浪中消失，原址已变成了绿地。

　　“一些‘道貌岸然’的建筑，特别是那些背倚着大机关的门面房，要不是大拆违，我们根本不知是违法的”。退休在家的李老师说，是“大拆违”，让我们知道了原来城市里有如此多的违法建筑。

　　违法建筑为何如此之多？违法层面为何如此之广呢？合肥市规划局的一位不愿透露姓名的同志向记者细述了其中的缘由。他说，违法建筑的产生，有历史的原因，有利益驱动的因素，更有机关带头的“示范作用”。

　　在规划意识不强的上世纪80年代，为搞活经济，政府提倡市区“开墙打洞”建商业门店，郊区“种地不如盖房出租”等，由此滋生出了大量的违法建筑；近期，在经济利益的驱动下，一些单位或部门通过办理临时建设工程规划许可证的办法，建成了一批商业门面房，但2年时效过期后，依然赖着不拆。在一些政府机关“大兴土木”的带动下，老百姓也不甘示弱，“隔夜楼”、“房上房”、“披厦房”日见增多。在已拆除的违法建筑中，机关企事业单位占34.5%，足以显示政府机关的带头示范作用。

　　另据有关人士分析，以前因重点工程或房屋开发，需要拆除违章建筑时，往往考虑“稳定压倒一切”，或多或少会给予一定的补偿，这在一定程度上也刺激了违规建筑的产生。

　　安徽省直单位的一位领导强调，政府监管不力、规划部门滥发临时建设工程规划许可证，也是造成违法建筑泛滥的重要原因。同时，违法建筑必然造成严重的浪费。尽管这次合肥“大拆违”采取了强硬的零补偿策略，有效地打击了违法者的气焰，但多年累积起来的违法建筑造成的浪费肯定是惊人的，仅清理已拆除的1000万吨违法建筑的垃圾，花费就不少于2亿元。

　　炸了合法的

　　一座刚刚封顶的

　　18层高楼被爆破，理由是规划调整

　　12月10日，刚刚封顶还没来得及

装修的合肥一栋高达18层、建筑面积为18248平方米的商住楼被实施了定向爆破。此事发生在拆违风暴中，不知情的还以为是巨型的违法建筑，其实该楼是合法的。

　　对此，合肥市对外公开的理由是：“为适应合肥现代化大城市建设的需要，借助城市大拆违带来的新思维、新理念，市规划部门根据市规划委员会第24次专家咨询委员会研究意见，调整黄山路道路线型。”因该楼在新规划的道路线型上，所以必须进行拆除。一句话，拆除的理由是规划调整。

　　暂不论规划调整的对与否，至少这次调整来得晚了点。一座刚刚封顶的18层高楼就被爆破拆除，由此造成的浪费是显而易见的。

　　显然，这次规划调整与“大拆违”是相连的，是在“大拆违”的新思维、新理念下进行的。城市违法建筑破坏了城市的整体规划，而滞后的、不够前瞻的规划又制造出了必须拆除的合法建筑。

　　城市之美，必须建立在科学规划之上。不够科学和前瞻的规划，和违法建筑一样，都会给城市之美留下缺憾。

　　《市场报》(2005年12月26日第四版)

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