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河南信阳市质量技监局认真履行食品质量安全源头监管职责，进一步加大食品质量安全监管力度，强化监管服务观念，组织食品专项整治，构建长效机制，完善检测体系，确保生产领域的食品质量和卫生安全，提高了信阳市食品生产加工业的质量安全水平，促进了食品产业持续健康发展。
信阳市局从建立管理机构入手，成立了专门的食品质量安全卫生监管办公室，抽调了
6名业务技术骨干充实到办公室，配备了微机、通信工具、车辆等办公设备，组织开展了全面细致的食品企业调查活动，对辖区内所有食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂生产加工企业，包括无证无照的家庭小作坊进行普查建档。通过“进村入户入企”的办法，对辖区内的食品生产加工企业进行全面排查，统一录入食品生产加工企业信息档案库，做到企业数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况、产品流向“六清楚”，并绘制了企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图和食品安全警示图，对食品企业实行动态监管。
该局对已普查建档的食品生产加工企业，通过综合企业的生产条件、质量管理能力、检测能力、诚信记录和产品质量状况等，对其进行分类监管。按照食品生产加工必须具备“三证”（营业执照、卫生许可证、食品生产许可证）的要求，该局对食品企业进行分类指导，对不符合基本准入条件的企业提出明确的整改意见，督促企业制定有效措施，限期整改；对产品存在质量问题的企业，帮助企业找准问题，采取有效措施（如加强原材料验收、产品质量控制、生产工艺规范、产品出厂检验等环节的基础管理）加以整改，并进行质量跟踪；对整改不力、不具备基本准入要求的企业和生产加工劣质食品被多次查处的企业，实施关停并转；对无证无照的生产窝点坚决取缔。
该局还以广大农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，以农村和儿童食品为重点产品，有针对性地开展食品安全集中整治，一个一个地抓，打击取缔一批食品非法加工窝点、小作坊，对问题严重的给予曝光。目前，已建立食品企业质量档案581家，检查生产企业（小作坊）536家，与食品生产企业签订质量承诺书339份，全市已有284家食品企业获得了311张食品生产许可证，发限期整改通知书106份，捣毁制假窝点4个，列入“黑名单”企业6家，发吊销营业执照建议书6份，依法取缔生产企业两家，查获假冒伪劣食品货值11.12万元。
按照“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”食品安全监管体制的要求，该局将辖区划分为12个大责任区和若干小责任区，层层签订责任状，明确各级责任人和管辖范围，实行分片包干，并定人、定责、定区域、定企业，对食品企业实行巡查、回访、监督抽查、质量承诺和预警，探索专业监督员、政府协管员、企业检验员“三员”协同监管机制。同时，建立科学公正的目标考核体系，对全面完成源头监管、执法打假、综合服务等目标任务者予以表彰和奖励，对不作为或者乱作为，对因监管不到位、发生区域性质量问题或者严重质量安全事故者严格实行责任追究。
该局在现有检验检测资源的基础上，按照统一规划、合理布局、确保重点、体现特色的原则，建立健全了以市检测中心P2级微生物食品实验室为龙头，县级专业食品实验室为基础，结构完善、功能齐全、技术先进的食品检验检测体系。检验范围覆盖全市食品生产、加工、消费和监督检验项目。下一步，他们还将以现在的食品检验室为基础，进一步加大投入，整合系统资源，利用社会资源，提高检验技术水平和标准化程度，提高应急能力，以求为全市食品质量安全提供更强大的技术支撑。
作者：陈世勋
（来源：本站原创）
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