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内蒙古赤峰红山区构建立体网络把住食品生产源头质量关
内蒙古赤峰市质量技监局红山区分局在对食品生产加工企业监管过程中，针对红山区的食品企业小作坊比例高达90%，且大多数技术含量低，缺乏必备的检测手段，无标生产，无生产许可证现象较为突出的特点，在实施区域监管工作中，充分发挥地方政府和各乡镇街道办事处的组织领导作用，采取“层级监管、分片负责、定期巡查、随时录档”的责任机制，
加强对城乡结合部食品生产加工企业及小作坊的动态监管，将非法食品生产加工窝点的排查工作纳入各村镇、社区的联防群治工作中，建立了一个立体的监管网络，有效把住了食品生产源头质量关。
红山区质量技监分局首先是定岗、定责、定区域，实行三级监管。同时积极协调当地政府，制定《关于食品生产加工作坊专项治理工作实施方案》，下发各乡镇人民政府、街道办事处、各委办局，将食品安全监管工作作为年终目标考核的重要内容，方便了食品监管工作的开展。各乡镇街道办事处均与红山区政府签订了《赤峰市红山区食品生产加工质量安全监管责任书》，进一步明确了职责。
质量监管站负责人及信息宣传员利用两个多月时间，挨门挨户进行调查、登记，确定了各自辖区内食品生产及加工企业共计378家，其中有250家是无营业执照、无卫生许可证的小作坊。为将食品生产企业监管到位，各乡镇街道办事处与其所属的食品生产企业签订《安全生产责任书》。各社区的食品安全信息员在其社区以散发宣传册、宣传图版、宣传广播等形式，广泛宣传食品质量安全知识，动员群众参与到食品安全监管中来，形成了内外结合、一级抓一级、一人管一片、多元立体交叉的监管网络。
根据各社区信息员的统计，该局将食品企业进行分类，将企业名称、生产规模、生产条件、产品质量、销售渠道进行登记造册，红山区有规模的食品生产企业共有25家，均取得了相应的生产许可证，其余均为家庭作坊式的企业。对此类作坊，如果关停打死，将会影响到这些人的就业问题，如不关停，其生产条件难以保证。为此，红山区分局将提升其产品质量作为突破口，要求各质量协管员加大巡查力度，随时录档，及时了解食品生产加工情况，将关口前移，筑牢食品安全的预防防线。其主要措施首先是搞好宣传发动，向小作坊宣传国家食品质量安全政策，使其牢固树立“第一责任人”的意识。其次，要求食品作坊必须建立原材料采购和产品销售明细账，做到采购源头可查，销售流向可查。同时要求小作坊建立卫生管理、购销验证、质量安全责任“三项制度”。每季度对作坊产品进行一次抽查，如产品质量合格，允许其继续生产，如果不合格，责令其停业整顿，帮其分析产品质量不过关的原因，加以改进。再者，加大行政处罚力度，对于在日常监管中发现的无卫生许可证、无营业执照，属于非法生产加工的小作坊，及时通报有关部门依法查处。
对于在日常工作中有违规行为的小作坊，红山区分局均依据法律法规进行了查处。截至目前，该局共计向有关部门报送建议书54份，取缔劣质酱油生产窝点3家，取缔1家存储假冒名酒窝点，查处食品行政违法案件46件。
作者：李 艳 马立志
（来源：本站原创）
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