已挂失身份证冒领社保卡引发安全质疑

http://finance.sina.com.cn 2005年11月11日 10:13 中国消费网

　　居住在上海闸北区的倪先生上周意外地发现，自己的社保卡莫名其妙地被人挂失了，卡上的近2000元钱也被人挪用，而罪魁祸首竟是自己一年前遗失后已经挂失的一张身份证。

　　尽管在在信用卡、医保卡等领域，这样的案例屡见不鲜，但来自上海市社会保障卡服务中心的消息证实，冒领社保卡的情况在上海尚属首次。经过深入采访，记者发现，当事人与社保中心交涉的背后却正凸现着这张小小社保卡便利性与安全性的两难选择。

　　事件　遗失身份证被人补办盗用社保卡

　　上周，倪先生在闸北区社保服务中心查询自己社保卡使用信息时惊讶地发现，自己的社保卡已经被人挂失，而冒领者还拿着他一年前丢失的一张身份证补办了新的社保卡，并将他原社保卡上的近2000元钱转移到新卡上。

　　和倪先生有同样经历的还有居住在杨浦区的王小姐。“这是同一个人所为，他先谎称自己就是倪先生，拿着倪先生的身份证补办了倪先生的社保卡，又拿着王小姐的身份证和伪造的委托书，代办了王小姐的社保卡的。”上海市社会保障卡服务中心办公室有关负责人说。

　　上海社保中心总支书记王海华表示，遗失身份证被人盗用办理社保卡的情况在上海尚属首次，但在

信用卡、医保卡等领域，以及在外省市都发生过类似事件。

　　而让倪先生感到不解的是，冒领者怎么可以如此轻而易举得拿着一张别人的身份证补办到别人的社保卡，何况这张身份证早在一年前就挂失了。

　　交涉

　　当事人：“社保中心责任重大” 挂失身份证为何继续被认可

　　“很多人都有掉身份证的经历，如果随便有人捡到一张身份证就可以办理别人的社保卡，那不是太可怕了吗？”倪先生对社保卡的安全产生质疑。

　　“首先我的身份证已经挂失了，为什么社保中心还认可这张身份证的合法性。”倪先生说。而根据2003年通过的《上海市社会保障卡管理办法实施细则》，持卡人遗失社保卡后，应当凭本人身份证到服务中心挂失并申请补领社保卡，如委托代办挂失手续的，必须出具委托人的身份证和被委托人的身份证。

　　“这次挂失并补办社保卡的并非我本人，我也没有写给任何人委托书，社保中心怎么可以让其办理。”倪先生认为社保中心责任重大。

　　社保中心：“按程序办事”挂失信息未与社保中心联网

　　但是，社保中心有关负责人则认为，社保卡挂失和补领在程序上是没有问题的，工作人员是在照章办事。首先，由于居民身份证的信息是由公安部门掌握的，这些信息未与社保中心联网，因此无法判断这张身份证是否已挂失。而根据杨浦区社保卡服务中心的摄像资料显示，冒领倪先生身份证的人确实与倪先生有几分相似。“第一代身份证的照片本来就很不清晰，难以准确辨认，现在也没有特别的技术鉴别持卡人是否本人。”该负责人说。

　　说法

　　方便性与安全性的两难处境

　　但在行政法专家上海社科院助理研究员唐小波看来，社保中心应当在办理居民社保卡时尽到注意与核实的义务，确保居民的财产和信息安全应该是有关部门的首要原则，如果对身份证持有人表示怀疑，暂时无法核实持卡人身份，就不应该贸然给他人挂失和办理社保卡。

　　王海华也表示，安全性与便利性一直是社保中心面临的两难选择。之前有关部门曾考虑给社保卡加设密码；也曾打算规定只能本人持卡办理，不得委托办理；在制定管理规定时也曾考虑要求同时携带身份证和户口本，但都考虑到便民服务的便利性原则而没有实施。“尤其是一些老年人补办社保卡，如果要求他们携带太多东西，或者使用密码，可能耽误了看病的大事。”王海华说。

　　“我们打算认真研究这个情况，如何确保社保卡安全万无一失，的确是我们面临的一个问题。”王海华说，社保中心会协助倪先生和王小姐向警方报案，但赔偿的可能性很小。（编辑：盛秀华）

　　作者：东方早报郑佳雯夏正玉

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