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在业内人士的广泛关注下，国家首部针对钢铁产业出台的政策《钢铁产业发展政策》近日正式“出炉”。毫无疑问，该政策的颁布和实施，必将重绘中国钢铁产业发展版图，也将有可能成为中国钢铁产业发展的新起点。
政策出台之时正值中国钢铁产业发展的关键时期。一方面，我国钢铁产业已连续多年保持20%左右的高速增长，产量已连续9年居世界第一位，是排名第2至4位的日本、美国和俄
罗斯三国钢产量的总和。
另一方面，我国距离钢铁强国仍然遥远。国家发展和改革委员会工业司司长刘铁男在接受记者采访时说，就产品而言，目前，我国所需大量高附加值产品还需要进口。进口钢材中，90%都是冷轧薄板、不锈钢板等高附加值板带材产品。国产钢材中，产品实物质量标准低，产品档次不高，轴承钢等产品使用寿命短。
与此同时，生产力布局不合理，产业集中度低，产品结构矛盾突出，技术创新能力不强，资源消耗高，已成为我国钢铁产业的最大“病症”。
钢铁新政策的出台，恰逢其时。业内人士普遍认为，《钢铁产业发展政策》将重绘我国钢铁产业发展版图。
我国钢铁工业产业集中度低，已是不争的事实。近年来，在国际钢铁业加快联合重组的同时，我国钢铁行业组织结构却在不断恶化。2004年，我国钢铁企业已达871家，一个城市有几家、十几家钢铁企业已不是个别现象，甚至有的城市有几十家钢铁企业。钢产量600万吨以上的企业集团只有11家，仅占全国的37.13%，其中最大的宝钢集团年钢产量为2141.20万吨，却也只占到全国的7.86%。产业集中度低，不仅会造成严重的环境污染和市场混乱，而且制约了企业自主创新能力和竞争力的提高。
新政策提出，“2010年，形成两个3000万吨级，若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型企业集团；国内排名前十名的钢铁企业钢产量占全国比重要达到50%以上，到2020年力争达到70%以上。”
业内人士分析，在这一新政策的导向下，中国钢铁工业的春秋战国时代行将结束，兼并整合时期即将到来。钢铁工业协会副会长罗冰生指出，受资金和技术条件限制，一部分技术装备水平低、消耗高、环境污染严重的中小企业，将面临被淘汰和被兼并的命运。
伴随整合而来的，是产业布局的调整。“遍地开花”的产业布局模式将遭遗弃，东部沿海将有可能成为钢铁产业发展的重要板块。
作者：新华社记者 王 宇
（来源：本站原创）
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