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7月12日，财政部副部长楼继伟在“中国改革高层论坛”上发表演讲时表示，外资企业比内资企业实际税负低10个百分点左右。为此，财政部设计，把两套企业所得税制合并起来，在适当降低名义税率水平的同时，实行统一的税收制度和税收政策。（7月13日《国际金融报》）
看来，国内企业一直期待的“两税合一”问题已经出现了曙光。
改革开放之初，我国的资本严重短缺，我们的市场也远不像现在这样有巨大的吸引力，为了吸引外资，我们给予了外资包括税收在内的许多优惠政策，这是可行而且是必须的。改革开放20多年来，外资也确实为我国的经济发展做出了巨大的贡献。但是，20多年后的今天，经济背景已经发生了很大的变化。
当今的国际社会资本已经严重过剩
其实，当今的国际社会，资本已经严重过剩。据不完全统计，在世界各地寻找各种投资机会的国际游资已经高达7.2万亿美元，而我国由于高储蓄率以及投资手段的相对匮乏，资本也已经相对过剩。这就出现了一个奇怪的现象：一边是我们自己的资金在国内找不到好的投资渠道，一边又采取各种优惠措施来吸收外资。
当然，我们并不是说欢迎这些游资，但在当今资本过剩、好的投资机会成为稀缺资源的背景下，还对外资“奉若神明”，给予各种各样的优惠，就显得有些不当了。
对于外资，我们给予的优惠政策是巨大的，除了在税收方面的各种优惠外，甚至在一些民营资本不能进入的行业，都可以对外资开放。
而许多地方政府更是想出各种招数在税收、土地等方面来扩大对外资的优惠，甚至对外资的一切合理和不合理的要求几乎都有求必应。
在这种状况下，国内的企业和外资企业可以说进行着完全不平等的竞争。本来，大多数外企就具有资本、技术和管理等方面的优势，再加上其所享受的各种令内资企业“眼红”的待遇，外资企业在内地“攻城略地”，简直如入无人之地。当然，这或许有些夸张，但看看我们今天的一些行业，可以说已经几乎完全是外资的天下。如化妆品、洗涤行业，已经很难看到我们民族资本的身影；而在汽车行业，除了吉利、奇瑞等少数民企还在努力打拼之外，其余的一些所谓的“巨头”无不是躺在合资的“摇篮”里，用着别人的技术和品牌，赚一点辛苦的“打工费”。
只能靠优惠政策赚钱的外资不要也罢
当前，我们已经进入了贸易摩擦多发期。很多外企实行的都是在中国生产向世界出口的经营模式，而由于我们给予了外资种种优惠，再加上中国廉价的劳动力成本，其出口定价往往十分低廉。这一方面加剧了我国与许多国家的贸易摩擦，一方面又挤占了内资企业的出口市场。
外资来中国投资，最根本的目的就是赚钱，如果有钱赚，什么优惠都没有它也照样“趋之若鹜”，如果赚不到钱，给再多的优惠也是白搭。巨大的市场就是赚钱的基础，与周边国家相比，不知道还有哪个国家有我们如此巨大的市场。当然，公平的竞争环境也同样重要。而如果只能靠优惠政策赚钱，这样的外资似乎并不能给我们带来技术、管理上的帮助，不要也罢。
我们的很多内资往往不惜成本地把自己转移到国外去，然后再以外资的名义回来投资，为的就是能够享受到与外资一样的待遇，这也不知道是不是中国独有的“奇观”。而这种投资方式，不仅大大增加了成本，而且给予了转移、侵吞国有资产、洗钱等不法活动可乘之机。看来，外资的超国民待遇可以休矣。
郭頔（北京媒体从业者）
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