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本报讯 河南省新郑市第一季度抽检结果显示，全市含乳饮料合格率偏低，企业生产极不规范。
针对这种情况。该局启动质量安全网，狠抓含乳饮料质量，一方面把含乳饮料作为重点巡查行业，加大巡查密度；另一方面发挥乡镇和企业监管员作用，对问题严重的企业实行死盯严管；同时，派出服务队分类监管，通过质量安全网的3管齐下，使新郑市的含乳饮料行
业得到了有效整顿，产品质量明显提高。到目前为止，全市已有4家含乳饮料企业获得食品生产许可证，有4家通过验收，15家正在申报准备之中。
食品质量监管量大面广，难度较大，质量技术监督部门受监管条件和人员的限制，在实际的监管工作中难免会存在“管得着、看不见”和“看得见、管不到”的现象。为切实解决这一问题，新郑市质量技监局积极探索食品质量监管新模式，他们以巡查企业、聘任监管员为主要形式，在全市范围内构建以质量技术监督部门为主体，以乡镇政府为依托，以工业企业为分支延伸的质量安全监管网，经过近半年的运行，收到了良好的效果。
据介绍，新郑市的质量安全监管网分内部网和外部网。内网主要是以巡查形式把全局的执法力量整合起来，建立起纵向的巡查监管网。他们从执法人员中挑选15名精兵强将组成巡查队伍，经过专门的业务培训后，主要围绕企业的证照情况、生产环境、卫生状况、质量状况、食品原材料进厂和产品出厂检验把关等方面进行全面巡查。对巡查中发现的问题，进行准确地分析研究后，分解到各有关业务科室办理。各业务科室按照《企业巡查情况督办单》的要求认真完成分解任务。巡查人员在巡查时如果发现企业有造假行为的，可以依法进行现场查处。巡查企业实行月例会制度，每月28日召开会议对巡查情况进行总结，对巡查出的问题汇总分析，研究对策。对出现的普遍性的共性问题，集中进行整顿，以避免出现大规模区域性的质量问题。如针对巡查发现的诸多企业食品标识不规范这一现象，他们免费组织了食品标签培训班，提高企业的自我规范意识；对食品企业无证生产比较严重这一现象，他们分类、分批督促帮助办证。
外网则是由从乡镇政府、街道办事处、行政村及中小企业聘任的200名质量安全监管员构成的横向监管网。这些监管员经过质量监督部门的短期培训后，在各自划分的区域内实施监管。他们可以持监管员证，责令问题单位整改。发现大的质量安全问题，他们会及时上报质量技术监督部门进行处理。他们的监管虽然没有强制性，但会起到一定的警示作用。这样就大大扩大了监管视野，提高了监管的有效性。
质量安全监管网以内网为主，以外网为延伸补充，二者互为一体，共同构筑食品监管的纵横交错的天罗地网。通过质量安全监管网，今年上半年，新郑市质量技监局共巡查企业187家，发现问题149起，发放督办单149份，及时解决112起。监管员共发现质量安全问题57起，上报45起，全部及时得到解决。共派出服务队100余次，服务企业200多家，其中帮助25家企业申报许可证，有9家已取证，13家正在申报之中；帮助29家企业45种产品进行标签认可，25家企业57种产品制（修）订标准；检定计量器具41台，排除特种设备隐患28项。
作者：孟寒琼 记者 孙中杰
（来源：本站原创）
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