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开会的技巧


http://finance.sina.com.cn 2005年07月07日 06:06 深圳商报

  从理想的状态说,律师、法官在一个社会中一枝独秀,未必让人舒服。柏克也批评过,律师的职业会让人眼界较为狭窄,总是拘泥于技术的问题,而对政治问题缺乏宽阔的视野。

  不过,这种法律精神也有一个好处,那就是,法律家们擅长于以技术手段解决政治问题,从而使政治问题可以化解于无形之中。比如说,制宪对于任何国家,都是一件很伟大的事情,但大概只有具有法律精神的美国制宪者,把它搞得像一次专业的政治学研讨会。

  美国制宪者当然不是大学教授,他们是政治家,背后都有不同州或不同群体的利益。不过,所有这些利益诉求,都不是那么赤裸裸表达出来的。制宪者们的发言,大体上都是运用了宪法语言、法律语言。而且,严格地按照会议规则进行讨论。

  制宪会议开幕选举出主席之后,第一件事是制定会议规则。为此,代表们选举了一个会议规则起草委员会。这个委员会起草了一个规则,经过辩论修改后获得通过。由于这些代表大多数受过法律训练,因此,在制宪会议期间,他们就跟在法庭上那样,一个人陈述完毕,他人附议或反驳,随后提议者再进行答辩。如此循环往复,直到一个问题获得解决为止。大多数条款就是这样形成的。

  并不是所有的问题都可以轻易解决。在不少重大问题上,制宪会议差点谈崩。这时候,总会有代表提议,成立一个小型委员会,提出一个折衷的方案,再供会议讨论。律师们知道,大家七嘴八舌,容易煽动激情,而无助于问题的解决,而小范围讨论是容易达成妥协的。律师们本来也知道妥协的艺术。

  胡适先生曾经恳切地表示,中国人要搞民主,先得学会开会。因此,在美国留学时,就特别注意美国人的开会,并实际主持过学生俱乐部和学生会议,以亲身体验民主的议会程序。不过,大半个世纪之后,有识之士还是抱怨,“严格地说,中国人还是连会都不会开”。

  其实,这似乎并不只是中国人的缺点。当年,法国人摧毁了巴士底狱,开始立宪,为此成了国民议会。一位热心的英国人萨缪尔·罗米利爵士(SirSamuelRomilly)专门派人送来了描述英国议会惯例的文件,告诉这些国民会议代表们如何开会。但浪漫的法国人觉得这些东西太繁琐了,革命哪能婆婆妈妈。

  美国制宪会议代表精明地知道,什么时候该利用小型委员,寻求这种方案。而国民议会却废除了三个小型委员会,因为,这三个委员会是闭门进行讨论的,巴黎人觉得,这太不民主了。在读过卢梭的著作的人看来,代表们关起门来讨论国事,完全是对选民的背信弃义。于是,国民会议就成了一个广场,谁的说法最煽情,谁就可以左右会议。在这样的会议上,当然是理性隐退,激情泛滥。

  开会的实质是用理性的辩论取代枪炮之争。但是,假如开会者缺乏法律精神,会议缺乏规则与程序,就必然由强者、声音大者支配,开会就是没有意义的事情。

  作者:五文弄墨◎秋风



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