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近期，辽宁省质量技监局在加强食品质量安全监管方面狠下功夫，形成了食品安全监管全方位、多角度的态势。
加强食品安全监管，必须加强技术支撑、增强检验能力，在短时间内改造食品检验条件。可事实上，各级质监部门想在短时间内改造和增强食品检验能力，就需要大量的资金支持。“钱从哪来”也就成为制约改造检验设备和提升检验技术能力的“瓶颈”。对此，辽宁
省质量技监局专门推出了《关于食品安全检验实验室建设资金使用方案》，并从省局统筹资金中拿出800万元，专门用于完善各市、县两级质检机构食品检验条件，鼓励各地区技术检验能力的改造。
《方案》规定：市级质检所按检验能力的标准分为3个类别，一类最好、二类次之、三类最低，市级质检所建设达到一类标准要求的，省局给予补助50万元；达到二、三类标准要求的，省局不予补助；县级质检所食品检验室达到市级所三类以上水平和能力的，省局给予补助15万元。凡在今年7月31日前提出申请并验收合格的市级所，除给予补助外，还再奖励5万元，县级所奖励2万元；对在今年9月30日前提出申请并验收合格的市级所，将奖励3万元，县级所为1万元。
随后,辽宁省局有针对性地推出了《辽宁省质量技术监督系统食品安全监督管理办法》，明确要求在全省建立食品安全区域监管责任制。《办法》要求：县级质量技术监督部门应结合行政区域食品生产加工特点划分责任区，按责任区统筹安排监管人员及所属技术机构人员，设立若干责任组，指定每个责任组负责一个责任区，负责对食品生产加工活动的调查、巡查、回访等日常监管工作。各级质量技监局主要领导为本地区食品安全监管工作的第一责任人，分管领导为监管分管责任人，食品安全监管主管处、科长为直接责任人。各级质量技监部门要建立地方政府食品安全共管机制，积极与乡镇、街道办事处等基层组织签订相应协议，推动基层组织掌握其辖区内的食品安全形势，形成部门监管与地方政府相互支持的良性互动。
为有效预防、及时缓解、控制和消除生产领域突发食品安全事件的危害，辽宁省局制定实施了《质监系统食品安全突发事件应急预案》，控制和消除本地区生产领域食品安全事件的危害。
《预案》规定了食品安全突发事件应急处理预案的组织和实施；组织有关单位和专家进行事故鉴定和调查；向上级部门和省政府等相关单位报告、通报情况并协调政府有关部门联合处理突发事件；在本行政区域内紧急调用系统内各类物资、设备、人员和占用场地；在应急处置过程中，及时向指挥小组领导汇报事故现场的态势等操作细则，以及实施“属地管理，条块结合”、“依法管理，分级控制”、“系统联动，资源整合” 和“快速反应，果断应对”等4项原则。
“属地管理，条块结合”原则，要求食品安全突发事件的应急处理，原则上由事件发生地食品安全突发事件指挥小组负责，并将事件的处理进展情况及时上报省级食品安全突发事件指挥小组；“依法管理，分级控制”原则要求，根据食品安全突发事件的具体情况进行不同的处理方式，对食品安全突发特大事件的处理，由省食品安全突发事件指挥小组统一指挥协调，省、市、县三级食品安全突发事件指挥小组全力配合，整合资源；“系统联动，资源整合”原则要求，发生重大及特大食品安全突发事件，省局将充分利用和发挥现有资源作用，对各市、县食品安全突发事件指挥机构、人员、设备、物资、信息等进行资源整合，保证实现全省的统一指挥和调度；“快速反应，果断应对”原则要求，各市、县要建立预警和处置突发危机事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
据了解，辽宁省《质监系统食品安全突发事件应急预案》的实施，引起了国家质检总局的重视，认为该《预案》很有借鉴意义，并邀请其主要起草人员参加《全国质监系统食品质量安全风险预警与快速反应工作方案》的起草和修改工作。
作者：本报记者 孙 伟
（来源：本站原创）
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