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合作托管造林投资回报率难超10%


http://finance.sina.com.cn 2005年06月20日 10:58 中国消费网

  近一时期,“合作托管造林”这个新词引起社会公众的广泛关注。在当前股市持续低迷的情况下,许多中小投资者把目光改投向了合作托管造林,但也有一些人担心会不会是个“圈钱”的把戏。

  合作托管造林,国家政策是否允许?是否就相当于把钱存到了“绿色银行”,并一定能获取高收益?它有哪些风险?日前,记者采访了一些专家。

  新生事物

  合作托管造林将推动林业发展

  国家林业局经济发展研究中心名誉主任黎祖交说,合作托管造林是指志愿投资造林的法人或自然人,以合同方式购买一定单位的林木、享有该林木的产权,再以合同方式委托专业公司对其进行管护,公司对服务结果做出承诺。这种方式尽管在国外早已出现,但在我国还是一个新生事物。

  自2003年《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》颁布以来,在全民搞绿化、全社会办林业的方针和相关政策指引下,各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业的积极性空前高涨,各种林业投资经营方式应运而生,合作托管造林是新近最受关注的一种。这一决定明确规定要放手发展非公有制林业。

  国家林业局政策法规司原司长、林业政策法律专家陈根长认为,合作托管造林是林业发展中的新事物,对推动林业发展和生态建设有重大意义。

  国家林业局造林司副司长黎云昆,从社会需求的角度阐述了社会力量投入造林的必然性。他认为,近年来社会对木材和木材产品的需求越来越大,木材和木材产品的社会需求与供给的矛盾日渐突出,而大规模发展用材林是解决我们用材不足的根本途径。

  “不管经济是否景气,用材林每年都在按照一定的速度增长,这个和其他工业生产不一样,所以人们称用材林是‘绿色银行’”。黎云昆比喻道。

  四大特点

  投资见效最少五到七年

  合作托管造林尽管符合当前和今后我国造林绿化趋势,但其中的风险不可忽视。据中央财经大学政策研究所所长贺强分析,合作托管造林的特点,一是资金使用周期和见效时间长,最少得五到七年;二是空间跨度大,一般投资者是在城市,林地与林木是在农村;三是产权存在双重转让的现象,一个是公司以租赁承包方式获得林地使用权,第二个是公司通过集资的方式将产权转让给零散投资者,然后投资者再把林地和林木交给公司管理;四是投资者与公司、公司与农户是以资金为纽带进行合作。

  五大风险

  可能出现卷款逃跑现象

  由于这些特点,可能存在以下风险:

  ——资金使用缺乏全程监管,使投资风险较大。而且在这么长的过程中,随时可能出现火灾、虫灾、干旱等问题,或者经营不善、市场变化等带来的风险。

  ——投资者与林地林木两头不见面,这与股市不同———股民可以随时了解行情变化,及时掌握信息,而托管造林存在着很大的信息不对称性。

  ——产权转让复杂,有可能出现法律漏洞,以及运作过程中产权不明确现象。

  ——公司向散户集资的方式在法律不健全、运作不完善的情况下容易被利用,可能发展为乱集资,甚至可能出现卷款逃跑的现象。

  ——虚假宣传,有的投资方案只讲好处不讲风险,另外投资回报率设定很高,最少13%、甚至18%,而在目前的市场中投资回报率能达到百分之十几的几乎没有。

  国家林业局2004年曾经做过一个调查,东北某省大概有25家从事合作托管造林的公司,其中有三分之一是炒作林地林木,还有三分之一是一半炒作一半经营林地,其目的是为博得更多利益。为此,国家林业局曾经下发过关于合作造林有关问题的通知,提出规范化经营的一系列要求。

  未来出路

  要确立投资者利益保障机制

  黎祖交提出,造林公司吸纳社会资金,如属于融资行为,应依法报经国家金融管理部门批准,国家金融部门应对相关资金实施有效监管;如不属于融资行为,作为投资人有权了解资金使用情况,托管公司应定期或不定期地向投资人报告相关资金使用情况,避免投资人被欺诈,造成经济损失。一句话,就是要对合作托管造林吸纳资金的全过程实行有效监管。他还表示,森林、林木和林地的流转要规范运作。

  陈根长认为,在托管林业的保护机制里面,一是要有规范化的流转机制,就是通过托管林业投资的人拿到林权证后,可以转让、租赁等,有了这样的机制,种树效益周期长的问题才能解决。二是要有投资者的利益保障机制,例如信息披露要有监管,以及对资金的监管机制。(编辑:盛秀华)

  作者:北京青年报董峻


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