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养老保险市场近几年在我国的启动备受社会各界人士的关注，尤其是随着一批专业化的养老保险公司获准成立并开展业务，我国养老保险市场已开始走上了规范化、专业化的发展道路。
然而，面对当前日趋疾进的老龄化浪潮，不论是政府、企业，还是个人，老龄化社会的临近，给他们带来的压力也越来越大。保险作为整个社会防范风险的一道屏障，如何在养
老保险市场上发挥更大的作用，已成为保险业界不得不面对的重要问题。
有关专家表示，只有大力培育和发展我国企业年金市场，构建可持续发展的多层次养老保障体系，才能真正解决百姓未来养老的问题，使保险成为他们养老的保障。同时，促进我国养老保险市场的持续快速健康发展，也已经成为构建社会主义和谐社会重要的一个环节。
太平洋保险公司有关负责人表示，培育和发展企业年金市场需要政府、企业、保险公司、个人的共同参与。首先，国家税务部门应尽快对企业所得税、个人所得税的减免和递延、基金投资交易税、利息税和资本利得税及基金给付与中途返还的税收政策予以明确。要构建有利于企业年金基金投资的政策环境，提高基金的投资收益水平，进一步引导企业年金的规范发展。要建立相关政府部门间有效的沟通和协调机制，确保企业年金政策的统一、联动和有效。要进一步完善有关的法律法规。同时，建立健全企业年金市场监管机制，尽快建立和完善中国养老金市场的监管机制，确保年金基金的独立性，使其远离经营机构的经营风险、投资风险和道德风险，维护投保人的利益。
其次，应合理确定企业年金中企业和个人的缴费比例。年金计划制订者从企业实际情况出发，平衡不同职工群体之间的利益关系，对不同贡献、不同年龄的员工分别实行普通性、追加性、效益性、补偿性年金，充分发挥企业年金制度对于增强企业竞争力、保障职工退休生活的重要作用。
第三，要妥善解决地方社保退出问题，实现平稳过渡。在企业年金的操作模式上，先前主要是企业自办、社保机构经办和保险公司经办3种。现在，政府对各类金融机构运作企业年金有了全方位和全流程的规范，明确规定了企业年金的管理与投资必须包括受托人、账户管理人、托管人和投资管理人，但一些地方企业年金管理中心却集4个角色于一身，明显与各类规定相违背。因此，应在保证安全的情况下将这部分资金转移到有能力的机构运作。在年金被移交后，地方企业年金管理机构可先与行政脱钩，寻找一些机构或者合作方进行合作，重新注册登记为独立的企业法人，然后与券商、基金、信托和保险资产管理公司等一起重新申请管理资格，成为正规的企业年金受托机构。
第四，各运营管理主体要严格依法合规经营，不断提升服务管理水平。企业年金的运作是一个漫长的过程，在我国金融企业品牌建设尚处于初级阶段的今天，年金委托人普遍感到难以选择真正能让他们放心的年金管理机构。各运营管理主体要加强自我监督与约束，完善内部制度，提高风险控制技术，规范员工行为，维护年金资产的独立性，按照新的规则不断推出适应不同行业、不同规模的质优价廉的企业年金产品，充分发挥各自优势，为企业年金运营提供专业化和优质的服务，确保年金基金的保值增值，树立值得委托人信赖的品牌。不同运营管理主体之间要通过清晰的制度约束，明确各自的责、权、利，并借助信息披露，实现企业年金管理过程中不同参与者之间的相互监督与制约，在参与主体之间，还可以实现实时的监控。
我国老龄人口具有基数大、增幅快、高龄化比例突出、地域差异明显等特征，原有的现收现付制已经无法提供足够的养老金支付，而基本养老保险由于只能满足基本的保障，已不能适合一部分企业和职工的养老需要。因地制宜，加快培育和发展企业年金市场，构建起多层次的养老保险体系，将为整个社会的和谐发展增添新动力。
作者：海风
（来源：金融时报）
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