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去年，江阴市为解决江阴造纸厂的历史遗留问题，由地方财政从拍卖土地收入中拿出3200万元化解农行江阴市支行的不良贷款。这一事件并不惊人，但使许多金融机构看中了这里的金融生态环境，各种资金不断流入该市，在资本市场中还出现了奇特的“江阴板块”现象。
像江阴这样的事例在江苏各地还有很多。如今，江苏省正在联手推动社会信用建设，
打造良好金融生态环境的清风扑面而来。
一
谈及金融生态环境，江苏省曾经有过惨痛而又深刻的教训。上个世纪90年代初期，江苏各地金融“三乱”比较严重，金融案件频发，发生过震惊全国的非法集资30亿元的大案及其他金融案件。痛定思痛，江苏各级政府从历史和现实中形成这样一种共识，市场经济条件下，信用就是生命，吸引资金不能靠行政干预，支持金融生态环境建设，就是支持地方经济建设。
今年3月14日，无锡市举行2005年度银企合作授信大签约，全市13家银行与823家企业签订了合作协议，签约金融达601亿元，同比增长24%，再创历史新高。特别是民营企业运行“血液”得到了充裕的补给，民营经济银企签约金额达390亿元，超过签约总金额50%以上。签约会上，无锡市市长毛小平要求全市有关部门密切配合，齐心协力，努力构造一个让金融业放心投入、创业者放心投资、老百姓放心消费的优良金融生态环境。
而同样在这个月内，记者在江苏辖内采访时又遇到苏北扬州、淮安等市也举行了大型银企签约活动，仅淮安市131户中小企业就得到50.15亿元的流动“血液”。
作为南北经济差距较大的江苏省，近一段时间各地政银企密切合作的消息不断见诸报端，透过这些表象，记者强烈感受到，江苏金融生态环境真是今非昔比。而如今良好的金融生态环境，一方面是江苏经济大环境比较好，带动金融生态环境进一步优化；另一方面与江苏省政府高度重视和积极支持金融工作，大力推进信用制度建设，优化社会信用环境分不开。
二
金融生态环境建设是一项系统工程，涉及方方面面，没有政府的大力推动是无法进行的。自去年开展金融生态环境建设以来，江苏省委、省政府尤为重视此项工作，省委、省政府主要领导多次在各种会议上强调，金融生态环境建设对于江苏省委、省政府贯彻中央关于建设和谐社会战略方针和实施率先全面实现小康、率先建成现代化“两个率先“战略目标的重要意义。
在省委、省政府的要求下，不少地方政府积极参与，发挥了很好的推动作用。记者在淮安市采访了解到，该市明文要求各级政府做到关注金融但不干预金融；发布指导意见但不发布指令要求；多帮金融机构解决一些实际问题，少给金融机构增添麻烦。在当地政府的推动下，淮安市形成了全市上下共同关心金融工作的良好氛围，不仅政府有关部门定期邀请人民银行交流经济金融信息，而且人大、政协等部门也通过议案或座谈会的方式体现他们对金融工作的高度重视。
去年以来，江苏省高级法院以制止和打击企业逃废金融债务为抓手，努力构建维权协作机制，维护金融债权工作取得了明显成效。截至目前，全省法院共受理了借款、存单、同业拆借等各类与金融安全密切相关的民商事纠纷案件143974件，审结143942件，涉及的金融债权标的额达到1452.3亿元。通过几年来的努力，全省被逃废的金融债权逐渐得到落实，新的逃废债数量显著下降。
同样，江苏工商行政管理部门为配合此项工作的开展，严把企业登记关，堵住利用改制逃废金融债务的后路。目前，全省大部分市工商行政管理局与当地人民银行都制定完善了具体的金融债权保全证明制度，申请改制企业办理工商注册、变更等登记时均要到债权金融机构领取金融债权落实书，凡未提供金融债权保全证明的改制企业，工商管理部门都不予办理有关登记手续。江苏省工商行政管理局还与南京分行开展建立企业信用制度试点，地方政府和工商管理部门对拟确认的“重合同、守信用”企业，在授牌前都交当地人民银行会审，一旦发现有逃废债行为，进行一票否决。
另外，记者从人行南京分行获悉，为进一步推进金融生态环境建设，人行南京分行还制定了《金融机构联合制裁逃废债务行为实施办法》，联合金融机构建立逃废债企业“黑名单”制度等一系列措施。目前，江苏省银行信贷登记咨询系统已实现省内联网，该系统内设置了企业逃废债信息专栏，凡被栏目录入的一律从严控制授信。
三
去年4月江苏发生“铁本”事件，震动全国。痛定思痛，江苏各级党政干部称之为一场震撼思想的“台风”。
在人行南京分行指导下，江苏金融部门按照“控制总量、调整结构”的要求，坚持“区别对待、有保有压”的原则，增加有效信贷投放，调整优化信贷结构，既有效控制了固定资产投资规模过大、增长速度过快的势头，遏制了部分热点行业无序增长的局面，又基本满足了经济发展对资金的合理需求，推动了经济结构调整，加强了经济社会生活中的薄弱环节，促进了统筹发展，防止和避免了江苏经济的大起大落，为江苏经济继续走在全国前列做出了重要贡献。
金融生态环境的改善进一步拓宽了信贷资金来源，促进了江苏金融经济良性互动。截至3月末，全省实现地区生产总值3500亿元左右，同比增长14%左右；全省金融机构本外币各项存款余额20629.30亿元，比年初增加1422.45亿元；本外币各项贷款余额15211.93亿元，比年初增加875.57亿元；不良贷款继续保持“双降”，全省金融机构本外币不良贷款比年初减少13.34亿元，不良贷款率为8.42%，比年初下降0.58个百分点；全省商业性金融机构本外币业务共实现利润58.62亿元，同比增长54.51%。
不过，在采访中，记者发现江苏生态环境建设也有不尽如人意的地方。如苏北各市中小及微型企业融资难，各金融机构纷纷上收信贷审批权、降低授权授信额度，当地企业被多次实行联合制裁。近几年来在省委的统一部署下，地方政府和银行逐渐达成共识，各地都把信用建设作为当地的一项形象工程来做，投资环境大为改善。尽管这样，目前苏北各市中小企业造血功能还不健全，金融生态环境建设还没有得到根本的改善。
作者：记者 周闯 通讯员 王峰
（来源：金融时报）
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