|
地处关中平原腹地的高陵县，地平土肥，人称“黄壤陆海”、“八百里秦川白菜心”。如今，散布在麦田里的众多砖厂，日甚一日地蚕食着这片肥沃的土地，取土制砖形成的深坑、废墟，像一个个伤口记录着违规者的劣迹。
砖窑占地严重，致使村民人均耕地从1亩多下降到0.8亩
4月3日上午，记者一路打听，找到高陵县城西南的崇皇乡船张村，进村的路上不时有拉砖的三轮车迎面驶来。循着拉砖车的来路望去，远远看见一座红砖“长城”。
走近这座28个门的砖窑，发现晒砖场上码放着数不清的砖坯，四周是绿意已浓的麦田。两名工人手推两轮板车，正从窑里往外运砖（上图），窑前堆着不少烧好的红砖。不远处一辆装满红砖的四轮机动车正在发动。砖窑里，两名女工从一辆三轮车上卸砖坯，递给站在架子上的4名男工，男工熟练地将砖坯码好待烧。
工人边干活边回答记者的提问：
“一窑砖有多少块？”
“有几十万块吧！”
“烧砖的土从哪里来？”
“征地取土，每年1亩地800元至1000元。”
“你们收入怎么样？”
“砖厂每天生产12个小时，每人每天能挣二三十元。”
据村民介绍，这个砖厂占地至少有100亩，以前都是耕地。他们村有3000多人，过去人均耕地1亩多，现已下降到0.8亩左右。
记者到船张村支部书记建的砖厂已是中午，几个工人坐在窑门口啃着馍。砖厂西边是果树，东边是麦田。一台推土机停在坑中，地上到处是履带碾压的痕迹。
记者与两名正在检修压砖机的工人聊起来：
“这个厂是今年新开的吗？”
“今年正月十六开始生产，刚出第一窑砖。”
“这里除了空心砖，还生产实心粘土砖吗？”
“国家早就禁止生产实心粘土砖，我们只生产空心砖。”
然而，记者发现新窑前堆放的都是实心粘土砖。
从船张村出来，记者又前往榆楚乡。吊北村村公路两边建有十几个砖窑，有的两窑之间的距离竟不足50米。
一路打听，记者找到马北村村民纪刚经营的两个砖厂，新旧砖厂相距不足1公里。在旧砖厂，记者看到一个十几米深的大坑，坑底已露出红土。晒砖的场地紧临马北村小学，站在校后土坡可以清楚地看到砖厂取土已逼近高压线。这个砖窑占地100多亩。新砖厂是去年冬天纪刚与马北村村民私自签订土地租赁合同后建的，位于两条高压线之间（下图），占地面积比旧砖厂还大。新砖窑有32个门，还没开始烧砖。几个足球场大的晒砖场里，堆满待烧的实心砖坯，有的砖坯上覆盖着草帘子，电工正在拉照明线。沿着通往砖窑的陡坡，两名工人正艰难地各拉一辆手推式板车往砖窑里推运砖坯。
县国土资源局证实，所有砖窑均为非法占地修建，但处罚却成一纸空文
高陵县国土资源局一位副局长证实，记者看到的砖窑都是非法占地修建的。当地群众向有关部门反映过，有关部门也“查处”过，可是地照占，土照挖，砖照烧。
由于纪刚在电力设施保护区内“修建砖厂，开挖取土，修建工房”，严重危及电力设施安全运行，2004年西安高压供电局接到群众举报，即在现场立了一块牌子：“高压线防护区严禁烧窑取土”。同年11月13日，西安高压供电局送电工区向他发出两份《关于违反〈电力设施保护条例〉通知书》，责令其停止开挖取土及修建砖厂、修建工房，并回填已开挖的地方。15日，又分别给高陵县榆楚乡人民政府、高陵县安全监督局发出《关于紧急消除电力设施安全隐患的函》，商请协调处理纪刚拒不整改的问题。12月3日，榆楚乡人民政府、马北村民委员会、西安高压供电局送电工区三方现场办公，要求纪刚签订《修建砖厂安全责任书》，不得在杆塔基础周围15米范围内开挖取土。这实际上是政府变相同意纪刚建砖厂，又为其开了一个绿灯。
西安高压供电局的工作人员告诉记者：烧窑需要向周边扩张取土，如果纪刚砖厂继续取土，会危害到高压线铁塔的安全，烧砖造成的空气污染对高压线的绝缘性能也有影响。
今年1月，高陵县国土资源局就纪刚等11家非法占用集体土地违规建砖窑行为进行查处，先后下达了土地违法案件行政处罚告知书、土地违法案件行政处罚听证告知书、土地违法案件行政处罚决定书。记者在一份行政处罚决定书上看到，对纪刚的处罚是：责令自行拆除在非法占用的3.56亩土地上的建筑物和其他设施，恢复耕地原貌；对违法占用3.56亩土地处以每亩1.5万元罚款，共计53400元。然而这个处罚却是一纸空文，砖厂依然热火朝天地生产着。
耐人寻味的是，国土资源局下达处罚决定书后，一个个砖厂仍大张旗鼓地生产，而且实际占地面积远远大于“处罚”面积。
廉价砖厂利润丰厚，乡镇政府放弃监管，坐收利益
非法砖窑难以取缔，与当地政府的默许密不可分，高陵县国土资源局矿管站的站长竟然不知道生产实心粘土砖是非法的。建砖厂一方面可以安置农村剩余劳动力，另一方面可为县、镇提供税收，村民也可以得到一笔土地租赁费，因此得到了乡镇政府明里暗里的支持。由于乡镇政府放弃监管，已投产的砖厂大多以年租金700元到1000元1亩的价格与当地村民签订土地租赁合同。高陵县境内所有砖厂没有一家经过正式批准，也没有一家取得了《中华人民共和国国有土地使用证》，其中14个1987年以前建的厂，于2003年底取得采矿许可证。县国土资源局对40个砖厂按开采量、销售量的2％收取资源补偿费。这实际上就是默许这些非法砖厂存在。县国土资源局的负责人告诉记者，如果上级有关部门没有强制措施，这些砖厂难以取缔。
实心粘土砖生产屡禁不绝的另外一个原因是，正在建设的泾河工业园区需要大量的实心粘土砖，而且实心粘土砖价格比空心砖便宜，这种廉价砖市场需求量大，开砖厂利润丰厚。
实心粘土砖，俗称红砖。我国每年烧制实心粘土砖消耗6000万吨标准煤的能量，取土14亿立方米，相当于毁田120万亩。去年3月，国家发改委、国土资源部、建设部、农业部联合下发通知，要求各地力争在2004年底前完成禁止使用实心粘土砖的工作目标。高陵县烧制实心粘土砖的砖窑大量存在，显然是有令不行、有禁不止。希望当地政府尽快采取措施，坚决取缔非法生产实心粘土砖的砖窑，为子孙留下一方可耕之地。（编辑：李旭波）
作者：人民日报何小燕
| 
