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5月20日，国务院关税税则委员会决定自6月1日起对纺织品出口关税进行调整。据公告明细清单显示，在原本148项纺织品被征收的出口关税基础上，其中39项（74种）纺织品税率被调高，3项被调低，2项停止征收出口税，其他维持不变。平均加税幅度高达四倍。
这是中国政府为了维护和协调纺织品出口秩序，为出口产品建立长期稳定的符合WTO规则的保障支持体系，规范、改善纺织品出口结构，实现与各贸易伙伴共同发展的重要举措。
充分体现了中国政府对维护国际纺织品贸易平稳发展的诚意和负责任的态度。然而，此举也会带来很大的负面作用，比如使得我国出口增长放缓，影响就业和生活水平的提高，甚至可能会影响到我国既定的GDP增长率目标的实现。
为了减少这些负面效应，我们应从以下四个方面入手解决纺织品贸易摩擦问题：首先，应力争从WTO规则的角度，通过争端解决机制来维护自己的正当利益。
实际上，由于成员之间在政治、经济、文化等多方面的差异性，不论是以前的GATT还是1995年以来的WTO，都没有也不可能对纳入框架的所有贸易产品和服务实现完全的自由贸易。WTO也不属于完全意义上的自由贸易组织，这就意味着存在程度不等的贸易保护。不过，问题的关键不在于WTO是否存在贸易保护，而在于要正确地认识和有效地实施WTO框架中的贸易保护机制，使得有关成员能够有效地分享到保护带来的利益，就如同能够分享到自由贸易产生的利益一样，同时也能避免有关成员滥用保护机制。
任何试图变相延长配额体制的行为都将损害自由和公平贸易的原则，动摇多边贸易体制的基础。美方仅依据某一季度的初步进口数据，在没有业界申请的情况下自主启动调查，这不符合世贸组织和美国国内规定的程序，不仅向美业界发出了错误的信号，也给其他世贸组织成员开创了不良的先例。
这除了可以给中国改变汇率制度施加压力，似乎没有多大的经济意义，也并不能改变美国的巨额贸易赤字（美联储主席格林斯潘在“纽约经济俱乐部”发表演讲后，接受记者提问时表示，他相信中国最终会对货币体系进行改革，但人民币升值并不能帮助美国减少贸易逆差）。
相反，可能扭曲国际贸易、破坏WTO框架中的公平贸易机制以及挫伤成员的积极性。因此，我们应通过合理合法的渠道，利用WTO的争端解决机制（DSB）对相关成员的错误行径进行申诉。
其次，作为纺织品大国，确实也要注意自我控制出口数量有序增加以避免引起他国的贸易报复。在纺织品配额取消后，出口量激增，甚至部分企业出现了“以价格换市场”的倾向，这对我国纺织产业的可持续发展十分不利。我们已经对纺织品出口自动许可证制进行了规范，也可以实行纺织品出口招标管理办法，多管齐下，争创佳绩。
第三，趁此机会推动我国纺织品产业的结构升级，提高其附加值，通过质量的提高来提高产品的价格，避免别国用出口平均价格下滑、扰乱国内市场为借口启动对我国纺织品的特别保障措施。目前我国的服装纺织企业进入了调整机遇期，相关企业应该把握机遇，加强企业的竞争力，增强企业的盈利能力和水平。
纺织业属于劳动和资源密集型产业，中国的劳动力资源和棉花及化纤原料丰富。近年来，国外纺织技术开始向中国转移，中国的纺织技术有了一定的提升，但还有很大潜力。因此，借此契机，中国纺织服装企业应注重提高产品的质量，提升产品的技术标准和环保标准，优化出口产品的结构，增加效益，而不是靠粗放经营。
最后，要注意拓宽市场，避免出口市场过度集中。鼓励具备条件的纺织品生产企业向欧美市场进行投资，一般性企业应积极拓展非洲市场和亚洲市场。
仲鑫（北京师范大学经济与工商管理学院博士）
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