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日前，杭州市委、市政府向所辖各个区、县(市)下发了《关于区县(市)公务用车制度改革的指导性意见》，这份意见对该市区县(市)公车改革的主要争议点———车贴标准和拍卖形式，都作出了明确的规范和限定。按该《意见》规定，杭州车改补贴每月最高为2160元。
杭州车改意见的起草人之一、市发改委宏观体制处官员马建华介绍，制订该意见的动因在于通过主动降低或取消一些“含金量”较高的政策，提高杭州车改的公信力。
车改后不留一辆公车
杭州市公车改革领导小组办公室透露，该《意见》所指车改范围为杭州市13个区县(市)所有的党政部门机关事业单位，公检法系统暂不列入车改范围。
据悉，目前杭州各个区县(市)乡镇(街道)层面的车改已全面铺开，各区县(市)层面的车改试点也已开始。车改后，各乡镇(街道)将不留一辆公车———此前南京市规定车改后镇街原则上可保留一辆处置紧急公务的公车。
杭州的公车改革已历时3年多。2002年1月开始，杭州市西湖区三墩镇率先启动公车改革试点，随后，该市余杭区、临安市、杭州经济开发区等地也相继开始改革，但改革试点主要集中在乡镇(街道)一级。
车贴标准经过“科学测算”
公车改革车辆补贴标准是最受公众关注和争议的焦点。杭州的公车改革《意见》直指最敏感的车改补贴标准，既明确规定车贴的具体标准，也设置了严谨的发放管理制度。按标准，公车补贴的上限为：区、县(市)直管干部补贴基数每月不高于1800元；个别工作半径大、区域面积广的区县(市)可适当放宽，但不得超过此标准的1.2系数。也就是说，极限为2160元/月。
“此数据并非凭空想象。”马建华解释，“这是通过对每月公务活动范围，实际使用私车、的士等不同渠道所需费用科学测算出来的，杭州不允许各地以财政状态好坏作为擅自调整车贴的理由。”据介绍，这一标准低于苏南地区的2400元、宁波北仑区的2200元，更低于广东的珠海、东莞等地3000元的标准。
公车必须向社会公开拍卖
该《意见》针对公车改革的另一个热点———公车处理，亦作了明文规定：公车处置一律实行市场评估和公开拍卖。而以往杭州及外地早期车改试点大多是在系统内部进行拍卖。参与公车改革的中介机构，也要通过公开招标形式产生。实施车改的公车由具备国有产权转让的拍卖机构面向社会公开拍卖。（编辑：谭捷）
作者：东方早报
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