在经历了近6个小时海上风浪的颠簸后,运载12吨台湾农产品的“海源”号小货轮自马祖出发,于15日下午17:28顺利抵达福州马尾对台小额贸易码头。这是自基隆港起航后,经马祖以“两马”直航方式抵达内地参展销售的第一批台湾农产品。(5月16日《新京报》)
从媒体对这一事件的关注度来看,推进两岸“水果直航”已是众望所归。此前,胡锦涛总书记在与连战主席的会谈中,提出要“解决台湾农产品在内地的销售问题”。随后中央
台办陈云林主任宣布,将检验检疫准入的台湾水果由12种扩大到18种;将对10余种台湾水果实行零关税措施;对从台湾准入的水果,将在通关、检验检疫等方面提供便利措施。种种迹象表明,两岸“水果直航”可能率先实现。
台湾气候宜人,农产品品种多、产量大、品位高,而本地市场容量有限,亟须扩大出口。台湾作为中国的一个单独关税区加入世贸组织后,其农业面临巨大的外来竞争压力,大量农产品特别是水果销售经常出现困难。台中、台南地区是台湾农产品的主产区,也是泛绿较为集中的地区。扩大农产品出口是这一地区农民增加收入的重要来源,也是这一地区广大选民的重要关切点。
内地有十几亿人口的大市场,如果把台湾农产品在内地销售的问题解决好,对台湾农业发展将会产生十分积极的影响。而且,台湾农产品进入内地市场有很多有利条件。以水果为例,内地北方气候干旱,水果产量低、品种少,市场供不应求。台湾特产的热带水果比如芒果,销往内地市场,将具有巨大的市场空间。
目前内地方面对台湾农产品进内地市场并没有特别的限制,但从台湾进口的农产品占内地农产品进口总量的比重仍很低,仅为1%左右,水果进口也是如此。最主要的原因是,水果保质期短,包装标准要求高,而两岸不能直接“三通”,使交易成本升高,贸易风险加大。
内地扩大开放台湾水果市场准入,获得了台湾民众的热烈回应。据岛内媒体报道,台湾欢迎这一礼物的民众高达69%。实际上,作为连宋大陆行的重要议题,台湾的农产品出口一直是岛内各界关注的焦点之一。对台湾当局而言,接受这一礼物将给岛内带来巨大的经济效益,拒绝这一礼物将违背多数民意,失去大量选民。特别是面临即将开始的县、市长选举,不管是否愿意,台湾当局对此应该予以肯定,并给予正面回应,“水果直航”将成为当前两岸“三通”的首要选择。
从长远发展看,仅有“水果直航”是远远不够的。连战此次在上海演讲时提出,在经贸方面,两岸应构建“共同市场”。连战还提出,“经济合作架构的建立不可能一步到位,欧洲从钢铁共同体到欧元,整整走了50多年,半个世纪。有一个开始就是一个重大的意义”。连战实际上是提出了两岸经贸发展的远景蓝图和目标模式。
构建共同市场,首先要消除贸易壁垒,降低关税,实现投资贸易自由化。在此基础上实现所有生产要素的自由流动,包括人员、资金、货物、技术等,实现整个经济贸易政策的协调和统一。与WTO相比,共同市场安排具有方式灵活、对象可自主选择、内容可协商决定、易见成效等特点。目前,“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”(CEPA)已经签署,并取得了明显成效,对香港经济起到了预期的促进作用。CEPA的成功,能够给两岸经贸关系以有益的启示,对台湾产生重要的示范作用。
如果内地和台湾能在和平构架下,朝“共同市场”方向发展,两岸就真正能够实现“互利”、“双赢”。如果台湾经济继续拒绝和内地经济一体化,那么台湾经济就可能逐步被边缘化。台湾以前赖以骄傲的“亚洲四小龙”时期所取得的经济成就,就将逐步成为明日黄花。
因此,维护两岸和平、稳定、发展,发挥海峡两岸各自的比较优势,促进两岸经济一体化的进程,使台湾经济搭上祖国经济发展的快车。
严启发(北京学者)
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