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根据各大旅行社反馈回来的信息，今年五一黄金周组团量比春节期间少了一半以上，只是与创下历史新低的去年同期相比基本持平。而与此相对应的是，全国共接待了旅游者1.21亿人次，比去年“五一”黄金周增长16%；实现旅游收入467亿元，比去年同期增长20%，而民航乘客更是高达277万人次、增幅近两成，旅行社生意惨淡的背后却是旅游市场的红红火火，谁把游客从旅行社旅游团中赶了出来？
“我们很心痛地看到，低价垃圾团充斥了旅游市场，旅游业的信誉度正在逐渐丧失，游客也渐渐丧失了对旅行社的信心，如果不及时遏制，旅游业将走向不归路。”广之旅董事长、总经理郑烘日前接受本报记者专访时一针见血地指出。
原因一：“垃圾团”充斥旅游市场
一游客向记者报料称，“我带着自己的父母亲参加了广东省内某景点的一个两天旅游团，价格非常便宜，还不到100元，出发的时候旅行社通知他们要在××公交站等车，随后才知道旅行社原来安排他们乘坐的是一部‘野鸡车’，每人只需要10元钱就可以到景点，到达目的地之后却被安排到一个门市价只需20~30元钱的小旅社里。第二天去景点的时候，旅游团让我们早上6点钟就起床，后来才知道是因为该景点7点钟之前不收门票。”
旅行社的超低报价又是如何做到的呢？龙行天下旅行社总经理刘巨全告诉记者，旅行社实现低价的方式主要是通过游览免费景点、降低伙食标准、减少住宿标准以及通过增加购物点来实现。比如去北京故宫，只带领游客走马观花，而最具吸引力的钟表展览馆等由于收门票，不会带游客去看，又如去海南，整个行程只有一个天涯海角是需要收费，其他景点全免费。
原因二：“购物回扣”成旅游团例牌菜
参加过旅游团的游客都知道，无论到任何地方，去商店购物已经成为行程安排中的例牌菜，经常参团的游客似乎对此也已经见怪不怪了，日前发生的“谢瑞麟一案”就揭开了旅游购物回扣的“冰山一角”。
刘巨全告诉本报记者：“十年前旅行社一般的定价方式是‘成本＋利润’，而现在旅行社定价的方式是‘成本－购物回扣－人头返佣－×’，所以游客现在参团时会发现旅游团的价格已经低到不可思议的地步，旅行社在出团之前已经是亏损了，所以必须要通过购物回扣拿回这部分的亏损，这样，导游主要的目的是游说更多的游客购买更多的土特产。”
原因三：“竞逐低价”成旅游业杀手
对于这种利用“购物回扣”的方式实现“低价”的做法，广之旅董事长、总经理郑烘称之为“垃圾团”。
他告诉本报记者，“通过零团费、负团费的方式来实现低价参与旅游市场的竞争，一方面会给整个旅游市场带来误导，也会在短期内吸引大量的游客参团，但另一方面，游客参加过一次这样的旅游团后，就会对旅游市场丧失信心，下次再出游的时候必然会选择自助游等其他方式，整个旅游团队市场不可避免会出现萎缩。”
他认为，出现这种超低价旅游团的主要原因是个别旅行社急功近利的一种做法，也是对广州旅游市场一种不负责任的做法。他解释说，广州旅游市场已经非常成熟，在提供优质服务的同时，在价格上也很难有所突破，而一些旅行社出于急着抢占市场的目的，就不得不采取这种“变相低价”的方式来实现业务量上的突破。
国家旅游局：正研究建立导游回佣制度
中山大学管理系徐栖玲教授指出，出现购物回扣以及低价诱客的主要原因是国内导游制度的不尽完善，由于国家旅游局禁止实行“小费制”，而本来利润就已经非常薄的旅行社又不愿在导游工资成本上投入过多，因此导致了购物回扣现象的泛滥。
据了解，我国在2002年就已经建立起了“明折明扣”制度，但目前这一制度已经名存实亡。
记者日前也就此拨通了国家旅游局的电话，一官员告诉本报记者，国家旅游局一直都把回佣制度作为旅游业的重点问题来研究，并把建立合法的回佣制度以及明确政策界限作为重点工作来做。但他未透露具体何时能够出台新的回佣制度。（编辑：石淼）
作者：人民网王飞
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