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据新华社报道，最近，国务院批准了中国工商银行实施股份制改革的方案和中国银行、中国建设银行股份制改革下一步工作计划。这是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，加快金融改革，促进金融业健康发展的又一重大决策。
国务院要求，工商银行要通过运用外汇储备150亿美元补充资本金，使核心资本充足率达到6％，通过发行次级债补充附属资本，使资本充足率超过8％。要实行更加严格的外部监
管和考核，确保国家资本金的安全并获得合理回报。要建立规范的公司治理结构，加快内部改革，全面加强风险控制。在处置不良资产时，要严肃追究银行内部有关人员的责任，严厉打击逃废银行债务的不法行为。
北京师范大学金融研究中心主任钟伟昨日在接受本报记者采访时表示，和2003年底国家动用450亿元外汇储备注资中建两行相比，此次工行获得的注资金额尚不足以置换冲销工行损失类贷款所需的资本金。国家的这一举措，为工行施加了积极的压力，工行股改的推进则需要付出更多的努力。
据钟伟分析，此次工行股改的财务重组方案是，将目前工行2016亿财务资金分为两部分，一部分约1240亿资本金，为财政出资；另一部分776亿，算作工行的拨备。这样，央行通过汇金动用150亿外汇储备（折合人民币1240亿）注入工行，由此形成的新的股本结构是：财政和汇金各拥有工行50％的资本金，工行自身保有776亿拨备。
钟伟解释，为工行保留776亿拨备有助于防范道德风险，吸取了中建两行改制的教训。2004年5月，在中建拨备不足的情况下，中建两行仍有大量的非信贷类损失资产需要核销，所以向资产管理公司转移了大量不良资产。而此次为工行预留拨备未雨绸缪，有助于防范在资产外部审计中，发现一些注资前未曾发现的资产损失，并及时运用拨备核销。（编辑：盛秀华）
作者：新京报周扬
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