|
今年初，在广东、湖南、湖北、四川、贵州等地，数年来被打击淘汰的地条钢生产死灰复燃。地条钢生产的反弹现象，引起各地政府和有关部门的高度重视，
自2002年7月国家明令禁止生产地条钢以来，全国各级质量技术监督部门不断进行执法打假和专项整治，保持着关停封杀的高压态势。去年9月，国家质检总局、国家发改委、国家电监会联合制定《对“地条钢”生产企业和窝点断电实施办法》。
通过回访调查，地方保护和利益驱动是地条钢生产屡禁不止的主要原因。前几年，一些地方把高污染、高能耗、低质量的地条钢生产作为招商项目盲目引进，签订了联营合作协议，短为10年长则20年。在湖北省武汉市的一家地条钢生产企业，当地政府和相关部门授予该企业的“重点保护企业”、“纳税大户”、“重合同守信用企业”等荣誉牌匾达11个。一名政府部门负责人不得不承认：“整治地条钢虽然是层层督办，结果是谁也不好办。”这家企业声称“用地条钢生产建筑材料是经过上级同意的。”
据了解，开办一家小地条钢厂只需投资数十万元，但生产一年便可获利数百万元。因为正规钢坯的市场价格平均每吨为3700元至3800元，而每吨地条钢可以便宜200元左右。尤其是近年来钢材价格不断上涨，地条钢生产及地条钢钢材趁机“以廉乱市”，出于财政、税收、就业等地方利益，地条钢生产的地方保护和行政干预成为执法打假的“拦路虎”，造成地条钢整治工作困难重重。一些执法打假人员反映：“上面要搞，下面要保，结果是两头不讨好。”
拉闸断电是整治地条钢生产的有效措施，但由于一些地方部门配合不够、监管不力，使之未能落实到位。记者在调查中发现，有不少地条钢生产厂家采取“游击战”方式，变更法人代表和企业名称，搬迁租用其他生产地点，甚至既不登记注册也不办证生产，借此逃避监管和打击。有的供电单位考虑自身利益，为地条钢复电生产，有的物价部门还将地条钢厂名正言顺地列入“高价供电企业”。一家轧制地条钢材的人员透露：“电力紧张时，供电单位还主动让电，以保证其正常生产。”因为这家地条钢厂生产1吨地条钢的耗电量为800千瓦·时，每年需交纳电费100万元到150万元。
多次被查处的武汉市江夏区长乐金属制品有限公司，距当地供电所不到百米之远，今年初被质量技术监督部门通报建议停止供电，但供电单位视而不见，仅今年一季度，这家地条钢企业的用电量就高达650万千瓦·时。当问及地条钢生产出现断电又复电的问题时，个别地方有关负责人表示“一言难尽，各部门之间配合不够，没有形成整体合力。”
此外，有关执法部门在年复一年的地条钢整治中也遇到棘手难题，如生产地条钢所用的主要设备中频炉，既可以炼地条钢也可用于铸造。根据《产品质量法》和《行政许可法》的规定，无法对生产地条钢的设备进行拆毁处理。目前采用的设备封存、产品没收、行政处罚等，均不能根治地条钢生产的违法行为，反而导致地条钢生产“谁给钱、谁冒烟”的循环反弹。
业内人士指出，地条钢生产已经到了彻底根治的关键时候，各地政府和有关部门要痛下决心，追责任，堵漏洞，铲除地方保护，根除地条钢生产。
作者：罗文斐 本报记者 陈 铁
（来源：本站原创）
| 
