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提价申请中所称的“负债经营”理由与事实不符，门票收入早在去年已被一家公司承包继张家界、黄山、九寨沟等景区先后传来票价上涨的消息后，广东现有唯一的世界级地质公园“广东丹霞山地质公园”也“不甘人后”了，该景区日前以需要筹资开发新景区及加大景区保护投入为由，提出将门票提价。记者了解到，丹霞山景区的门票收入从去年开始已被在香港注册的一家公司全面承包经营，景区门票涨价的这一背景，目前尚鲜为人知。
今年1月提交两套涨价方案
取消原景区分开购买景点门票制，实行一票制，新上环保观光车项目
据了解，寄望提高门票来筹集资金开发的想法，是在丹霞山风景名胜区被评为世界地质公园之后。目前丹霞山执行的价格是，非节假日套票65元，节假日70元。今年1月4日，丹霞山管理处向韶关市物价局递交了提高门票价格的申请。
拟调价的方案说明中称，丹霞山去年接待游客首次突破百万大关，但现有交通条件、硬件设施和管理措施与世界级品牌仍有许多不相适应的地方，要打造名符其实的世界名山，必须加大资金的投入力度。
据介绍，目前丹霞山管理处引进投资1150万元，决定实行环保车旅游服务项目，除旅游包车外，其余游客一律凭票乘坐环保车观光游览。但这项服务的前提是：取消原景区可分开购买景点门票制，实行一票制，游客购票后可免费坐车；门票涨价的两套方案是平时120元节假日130元，或者平时100元节假日110元。
负债只是提价的借口
景区近三年经营状况审计结果表明丹霞山并非负债经营
“负债只是我们申请提价的借口而已。丹霞山是不是负债经营，别说是我们管理处，就是县政府也无权作出这样的裁定。”3月9日上午，丹霞山管理处一名副主任如此告诉记者。
据介绍，此前丹霞山风景名胜区管理处将近三年的经营状况委托韶关市公信会计师事务所进行了审计。审计报告表明：截至2004年12月31日止，丹霞山风景名胜区管理处资产总额3990多万元，其中包括固定资产3000余万元和应收账款及在建工程等项目；负债总额3480余万元，其中包括银行贷款、应交税金等；资产总额与负债总额相抵，还剩下净资产510多万元。
“在2002年至2004年经营状况、接待游客情况表上，确实反映出丹霞山管理成本支出增长率明显高于收入的增长率，且两者间增幅的比例失调。”
负责审计的韶关市公信会计师事务所注册会计师吴启书解释：“但这并不意味着经营亏损，因为支出中有上交财政的500余万元及基建支出的1700余万元，这两项属于上交利润及固定资产投资，而固定资产则是按投资项目使用年限来折旧，不能作为成本费用一次性列支。从这一点上可以证明，丹霞山并非负债经营。”
“申请调高门票价格，负债只是一个原因，更主要的原因是为开发新的景区和保护筹集资金，同时找到与丹霞山世界品牌相对应的合理的门票价格。”管理处副主任蒙丽萍介绍称。在报告中，丹霞山管理处表示：门票收入是景区赖以生存与发展的命脉，丹霞山投入景区建设、保护和宣传促销这三项资金来源除了从每年的门票收入中提取外，不足部分主要通过银行贷款和向景区上级主管部门申请资金扶助的渠道解决，而丹霞山是以地貌来评为世界地质公园的，丹霞山的开发建设和保护工作同时进行就需要巨额的资金来支持。
在解释提高门票价格的必要性时，丹霞山管理处列举的理由分别是：计划开发境内的大石山景区仙山琼阁景点；需要加大对生态环境资源保护的投入；丹霞山现行门票价位与国内同一级别的湖南张家界地质公园今年4月16日起执行的245元/人、安徽黄山地质公园131元/人、黑龙江五大连池地质公园110元/人相比，存在着很大的差距。
几乎没“外人”参加的听证会
过半代表是省内旅行社的负责人，其余大多来自当地部门及旅行社
今年3月1日，由韶关市物价局组织并主持，在丹霞山景区召开了门票涨价的听证会。韶关市物价局综合法制科负责人告诉记者：“邀请的35名与会代表里，有27名代表投票支持丹霞山的门票提价方案；有6票明确表示反对提价；有1票同意提价，但认为现在还不是时候；还有1份因乱涂乱改无法看清算无效票。”
另据知情者透露，景区门票涨价与游客有着直接的关系，但在与会的35名听证会代表中，有19人是广东各地旅行社的负责人，其中14人是韶关市境内旅行社的代表；剩下16名代表除1人是学校旅游系的专家外，其余全部属于韶关市、仁化县政府机关或有关单位、部门的负责人。被指以游客身份参加的3名正式代表，分别是韶关市困难职工帮扶中心的负责人张军，韶关市迅易传媒广告有限公司的经理江丽洁，韶关市工人文化宫的负责人原永刚。
听证会上，3名游客代表与其他24名代表均投票赞同提价，理由是：为更好地开发、保护丹霞山，实行靠山养山；游客大部分来自珠江三角洲经济发达地区，有的人一生也就来一次，涨价对他们来说无所谓，但对本市户口的市民，一定要给予适当优惠；提高门票收入来开发景区“借鸡生蛋”，未偿不可。
有7名来自广东各旅行社及当地有关部门的代表则提出，景区本应是先开发提高服务，在景区价值高于门票价格的情况下提出提价，这才符合发展规律。利用提高门票收入来开发景区，然后使景区价值达到与门票相等，这种本末倒置的做法，无异于向游客乱收费。这样不仅会对丹霞山今后的发展带来影响，也会对韶关整个地区的旅游经济带来不利的后果。所以他们投下了反对票。
对于这场听证会，有业内人士分析认为，景区管理部门对外声称门票过低经营亏损，这就营造了涨价有理的氛围，在召开价格“听证会”时，只有当地人及有业务往来人员参加，而涨价后对当地人没有影响，全由外地人消化吸收，所以他们不会反对；而有业务往来的单位负责人则担心话不投机，投下反对票后会失去合作的机会。
涨价方案尚未得到政府批准
留不住游客正成为困扰丹霞山发展的最大障碍
据了解，目前到丹霞山旅游的团体，一般都是“两日游”的常规团。由于游玩丹霞山主要景点只需5个小时左右，留不住游客目前正成为困扰丹霞山发展的最大障碍。
3月9日上午，记者遇到一位从佛山带旅游团来丹霞山游玩的导游，他表示，现在丹霞山两日游在当地的报价是348元一人，如果丹霞山门票现在涨价，旅行社肯定会跟着提高报价，涨价的支出最终还是由游客来承担。这位导游介绍，门票提价后到丹霞山的报价可能会涨到380元至400元左右一人。
而从当地到阳春、连山、连南等地的常规旅游团，报价只在300元至350元间，到珠海“两日游”也仅报价400元，这种情况下游客就会有更多的选择。
当日中午，江西省赣州市国税局局长任石才，带领该局女干部职工来到丹霞山游玩后接受了记者的采访。在得知丹霞山即将提价的消息后，任石才认为，该景区的景点比较分散，且景区开发与国内其它如张家界、黄山等同级别的景区没有可比性，如提高门票价格会让游客感到难以接受。
10日上午，韶关市物价局综合法制科一名负责人告诉记者，目前，该局已经把听证会会议记录整理出来，等待该局主要负责人审定后，将连同代表们的意见一起，上报韶关市政府市长办公会研究决定是否涨价，同时报人大备案。
门票收入去年已被承包
承包公司每年上交2400万元的门票收入，协议一签两年
记者经采访证实，丹霞山景区门票收入去年2月已被香港注册的一家公司承包经营。据了解，这家公司与丹霞山管理处签订了2年的承包协议，在这期间，由该公司每年上交2400万元的门票收入。
在被承包前，丹霞山每年的门票收入在1700万元左右。丹霞山管理处的有关负责人表示，去年年初，管理处为使景区经营管理和门票收入更上一个台阶，经过韶关市及仁化县两地政府和旅游部门联系，最终与香港的“明珠娱乐制作有限公司”签订合作协议，从去年4月份开始执行。
根据丹霞山管理处的审计报告表明，2004年丹霞山管理处在已支付承包公司的门票托管留成（佣金）金额为537万余元。有参加听证会的代表得知此事后，在听证会代表意见书上留言表示反对门票涨价，理由是因为目前韶关市的旅游市场才刚刚走旺，如果现在提高门票的价格，势必会增加游客的消费成本，减少客源。这位代表称，由于丹霞山现在的门票采取承包方式，即承包方在这两年每年上交2400万元之后，超出部分归承包方所有，景点的改造投入承包方也没有直接投入。现在调高门票价格，其增收部分势必会给承包人获得最大的利润。前来丹霞山景区游玩散客正在购票。门票提价方案一旦实施后，对散客最为不利。
专家视点：景点的暴利缺乏监管
有旅游专家撰文指出，旅游固然有着商业属性，但旅游还具有一定的公益性质，国家级的景区景点承载着对广大公民进行中华民族悠久历史文化教育和熏陶的责任，而游览祖国壮丽河山是公民依法享有的公民权利，所以景区景点不能成为贵族消费而应该是大众消费，门票则不能定得过高让多数百姓承受不了。
现在有一种暴利事实上已经影响或侵害了众多消费者权益，但尚未引起有关部门的警觉，也未被认定为暴利，那就是旅游景点门票价格暴涨。自去年12月北京六大世界遗产景区率先涨价后，“多米诺骨牌效应”接踵而来，各地旅游景区涨价之风迅速蔓延，自4月1日起，张家界的门票将从110元涨至245元，井冈山门票从100元涨到156元，厦门鼓浪屿也将收取80元门票，日前黄山旅游涨价方案也已出台，计划旺季门票由130元调至200元。另外，九寨沟、峨眉山等景区也在酝酿着提高票价。
这位专家认为：景区门票该如何定价？这需要进行科学、合理和实事求是地评估，但这种评估不能由地方进行，原因是旅游资源属于国家公共资源，地方只有管理的权力，尤其世界遗产景区的定价权，需要由国家出面组织专家和游客代表共同完成，在这个基础上进行价格听证，才能建立有效地防止旅游门票暴利的价格机制。（编辑：石淼）
作者：南方都市报陶德富
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