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2003年11月6日，辽宁省灯塔市7位养鸡户到省消协投诉。农民代表称，城乡同价前，其所在的大于中堡村电价是每千瓦·时0.62元，城乡同价后，农民立竿见影地享受到了多达每千瓦·时0.17元的降幅。然而，同年9月1日，养殖户用电开始涨价，不论生活还是养鸡用电一律每千瓦·时0.80元。农民认为，即使涨价也不能将生活用电一同涨到0.80元。
消协敏感到，这是一起可能涉及全省农民权益的集体投诉。
2003年12月10日，省消协的同志赶往大于中堡村，与灯塔市和辽阳市消协组成临时工作组，到当地供电所和农民家中实地调查，证实了农民代表投诉的情况基本属实。
据辽宁省农电部门介绍，因为农民养鸡、生活共用一块电表，无法准确计量养鸡与生活各自用电量。灯塔市参照辽阳市物价局定的非居民照明电价每千瓦·时0.80元的标准，无论生活照明还是养鸡专业户一律收取每千瓦·时0.80元。农电部门亦认为这种作法有误，但以往农民用照明电养鸡，按规定应补交少交电费，因此，可以采取按每千瓦·时0.80元标准收取两个月电费中多收的部分不退，农民养鸡照明用电少交的电费供电部门也不追缴，两下扯平。而农民代表不愿意接受此解决办法，不断向国家、省、市有关部门申诉。省消协经调查发现，辽阳市农村分类综合电价管理现状分三类：非居民照明0.80元；非、普工业0.76元；农业生产0.58元。电价管理的政策依据及文件是1999年制定的辽阳市综合分类电价，执行文件是《关于核定我市农村分类综合电价的通知》。农业生产用电价格远比居民生活用电价格要低，符合国家减轻农民负担的初衷。但从辽阳市物价局农村分类综合电价不难看出，商业用电执行非居民照明电价和非、普工业电价，对照上述规定，农民养鸡户用电价格按非居民照明电价计算，与商业用电价格划等号，却与农业生产用电拉开了距离。
1998年，国家投巨资用于农村电网改造，并通过实现“改革农电管理体制，改造农村电网，实现城乡用电同网同价”的三大目标。《电力法》对农业、农民用电的价格做了特别规定，明确了农业用电价格按照保本、微利的原则。
据此，省消协将单一农电投诉拓展到维护全省农村消费者用电权益的范畴。
2003年12月，消协在有关部门的支持下，再次深入农村种养殖户的家中、大棚、养殖场和基层供电所，进行大量实地调查，结果发现，农民用电用得很不明白。锦州市北宁种植蔬菜大棚电价每千瓦·时0.92元。铁岭市清河区张相镇南台子村畜牧养殖小区则反映，生活用电与养殖用电一个价，全部为每千瓦·时0.86元，此外还要加1元变损。小区居民说，与养殖小区不远的村里生活用电都已执行每千瓦·时0.45元，我们响应号召到畜牧小区搞养殖，结果不仅养殖电价高，生活用电也同样执行每千瓦·时0.86元，这样的作法我们实在想不通。
2003年12月29日，省消协邀请省政府相关部门和有关专家，就明确“农业生产”与“农业生产用电”关系和增加农电价格透明度等问题，进行研讨，专家对农电价格提出很多建议和意见。
众多专家学者的积极态度，鼓舞了农民代表的维权热情。
研讨会后，消协就农村用电问题向辽宁省物价局发出《查询函》。2004年2月3日，辽宁省物价局做出书面答复：鉴于全省农网改造二期工程即将竣工，辽宁省物价局近日要出台重新核定农村综合电价的测算原则，对全省农村居民生活用电以外的其他综合电价重新进行调整。
2004年，国家发改委下发〔2004〕1124号文件，从根本上解决了农业经济作物和养殖业用电不合理的现象。文件规定，农业经济作物和养殖业用电执行非、普工业电价的，一律执行农业生产电价。新电价调整从2004年6月25日起执行。辽宁省物价局已于7月对此文件进行转发，要求各地认真执行。据悉，此次农业经济作物和养殖业用电价格调整后，农民此项用电平均每千瓦·时减负达0．30元以上。
作者：本报记者 曾祥素
（来源：本站原创）
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