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伪劣坑农一项惊人的调查
新买的鞋子没几天就“咧开了嘴”、牙膏像石膏挤不出来、满怀希望种下种子颗粒无收......辽宁省消费者协会调查发现，在过去两年里，超过50％的农村居民遭受了假冒伪劣产品的“袭击”。近期，辽宁省消费者协会对全省55个涉农县（市、区）的农村消费者发放了11000份调查问卷。在收回的10867份有效问卷中，有54．9％的消费者曾在农资、食品、日
用品、药品及医疗服务等方面购买过过期、变质甚至假冒的产品。
铁岭县凡河镇大凡河村村民施志发说，自从有过一次购买劣质玉米种子的经历后，每年春耕前都觉得心里“空落落”的，不踏实。自2002年以来，辽宁省有关部门共查处假劣农资案件3587件，案值3150万元；共查获假劣化肥8804吨、种子806吨、农药171吨、农用地膜114吨。而这些，不过是农村假冒伪劣产品中的“冰山一角”。
沈阳农业大学经济贸易学院张广胜副院长认为，劣质生产资料直接危及农业生产安全，动摇了农村经济持续发展的基础。在辽宁省消协的调查对象中，有35％的消费者曾因误买假冒伪劣农资，使农业生产蒙受重大损失。其中，尤以假冒伪劣种子为甚，约13．6％的消费者曾因此受灾。“民以食为天”，农村市场的假冒伪劣食品更令人触目惊心。辽宁省消费者协会秘书长狄伟介绍说，在包括食用盐、酱油、儿童食品等13种与百姓生活息息相关的食品中，农村居民遭遇假冒伪劣产品的比率高达94．3％。
调查还显示，约有10．7％的农村消费者在购买药品中权益受到侵害。另外，假洗发水、假洗衣粉、假香皂等假冒伪劣日常用品也在农村市场大肆横行。真不敌假一个尴尬的话题
作为东北第一个试水乡村连锁业的经营者，辽宁省蒲公英商贸有限公司董事长王昌权对农村市场的种种“怪现象”深有体会。他说，在农村，真商品敌不过假产品，仅依靠市场调节还远远不能起到资源优化配置的作用。
2004年前10个月，辽宁省县及县以下农村市场实现社会消费品零售额336．3亿元，同比增长15．5％，创下自1997年以来农村市场零售额增幅的新高。辽宁省商业厅副厅长乔军介绍说，尽管在去年辽宁粮食丰收、农民减负的情况下，全省农民的收入和消费都有了较大增长。但占全省总人数55．6％的农村人口，其社会消费品零售总额仍只占总额的15．8％。
农村消费者收入偏低、消费水平有限，“廉价”因此成了影响他们购买商品的重要因素。法库县大泉眼村村民刘宏伟说：“在俺们老百姓眼里，便宜最紧要，哪个便宜哪个就好卖。”
王昌权说，在农村市场上，新型连锁商业遇到的“强大”的竞争对手之一就是假冒伪劣产品。产品辨认能力差、维权意识弱，多数农村消费者消费观念并不成熟。“把1瓶1元的劣质饮料与1瓶1．2元的可口可乐摆在一起，可口可乐很可能就是滞销的产品。”王昌权深有感触地说。
当前我国农村市场尚未成熟，大量商业企业还没有把触角伸向农村，在那里销售的商品种类和数量都非常有限。由于农村供销社的职能逐渐弱化，目前辽宁农民购物的主渠道是集贸市场和散落在各个村屯的农村小卖店。沈阳农业大学经济贸易学院副院长张广胜教授认为，农村消费市场供给渠道单一，竞争不够充分。在没有严格的管制和有效的打假措施的情况下，生产、销售假冒伪劣产品比正品更能获得超额利润。一些不法商贩于是对假货趋之若鹜，农村成了倾销假冒伪劣商品的“乐土”。同时，农民维权也面临“技术瓶颈”。多数农村消费者既缺乏足够的产品信息，也缺乏收集信息的资金，更缺乏分析信息的知识和能力，高昂的信息成本使他们遭遇假货时多数采取了“忍气吞声”的办法。
中国消费者协会副秘书长武高汉指出，要使9亿农民共同实现健康消费的梦想，不但要加强农村基层维权组织的建设，提高农民的维权意识，更要尽快促进农民增收、加强农村商品流通建设，彻底改变目前农村流通的落后面貌。学生食品一个小包装的安全隐患
在河南农村，食品市场上出现大量面向小学生的小包装食品，有饮料、糖果、豆制品、方便面等。这类食品的零售价十分便宜，大多一毛钱一袋，贵的二毛钱一袋。河南省濮阳市工商局不久前对农村食品市场进行抽查时发现，这类“学生食品”大部分质量低劣、不符合卫生标准。
在滑县王庄乡窦庄村小学里，有一个专门卖“学生食品”的小卖部，里面的小包装食品达20多种。一种北京某企业生产的“无糖酸奶”净含量为125毫升，售价一毛钱一袋；而甘肃某企业生产的“强化纯牛奶”250克重，只卖二毛钱一袋。广东潮安县生产的“南京板鸭”、“大闸蟹”（原料为米粉）也只卖一毛钱一袋。这些产品包装精美，很吸引人的眼球。
在延津县丰庄乡南皮村小学周围的几个小商店里，笔者也发现大量“一毛钱食品”。有一种“甘草杏”，包装袋上只有“潮安县东风初星食品包装公司”标识，既无生产厂家、也无生产日期和保质期。有一种小包装方便面，包装袋上只写着“新未来食品”几个字。还有一些大袋装的麻辣豆腐干，被拆开一毛钱一块零卖，包装袋上虽然印有商标，但卫生许可证一栏却是空白，厂址也只粗略地写着“郑州市管城区”。延津县丰庄镇集市上，这些小包装食品批发价每袋只五六分钱。按一种“酸奶梅”包装袋上印的电话，笔者打电话给广东潮安县某食品厂的老板，要求进一批货。可老板非常警觉，说不能直接进货，只能找厂方的河南代理。记者询问河南代理的联系方式，这位老板让记者自己找。
这些“一毛钱食品”质量怎么样呢？滑县窦庄村小学教师刘钦说：“我也品尝过几种所谓‘牛奶’，感觉就是凉水、色素、糖精兑的。”窦庄村农民王富民说：“一次，我给小孩买了一袋饮料，小孩喝一半就吐了。后来又买过一袋，小孩喝后吐了3回。”笔者也购买了几种小包装果品，打开一尝，口味很甜，但化学药品味刺鼻。一些店主也承认，一般情况下，一个牌子卖三四个月就卖不动了，但新牌子很多。最近，郑州市工商局对中小学校周边的食品商店进行了重点检查，发现大部分麻辣小食品存在大肠菌群、菌落总数以及铅含量等卫生指标不合格情况，属不合格食品。
令人担忧的是，这种小包装食品由于价格便宜，非常受农村少年儿童的欢迎。笔者访问了几位学生家长，他们说：“现在毛把钱能买个啥？不管咋赖，反正有个甜酸味，哄小孩还行。”河南一些食品卫生专家指出，“学生食品”质量好坏，直接关系到少年儿童的身体健康，有关部门应对“学生食品”进行专项管理，同时，学校也应加强对少年儿童食品卫生方面的教育，增强他们的食品安全意识。“销废”何来一个必须关注的现象
近年来，假冒伪劣产品在一些农村泛滥,一些省区农村消费者过半遭遇过假冒伪劣产品的困扰。临近春节，各地市场迎来了一个集中消费的黄金时期。一些不法商贩也乘机“下乡”大量贩假售假，把农村当成了“销废”市场。
据分析，把农村变成“销废”市场，有以下几方面的原因：
一是目前我国农村尚缺乏现代流通网络，不规范的市场秩序更容易给农村市场带来制假售假、价格欺诈等行为,许多农村市场甚至成了假冒伪劣产品的倾销地。
二是有关部门对假冒伪劣产品的监管、打击力度不够，使部分假冒伪劣产品得以在农村市场安营扎寨。
三是农村消费者收入水平较低，购买商品时往往会图便宜，为假冒劣质产品提供了市场。
四是农村消费者限于自身文化水平、消费经验和消费习惯等因素的制约，对商品的属性、特征不甚了解，不自觉地变成了假冒伪劣产品的受害者。
农村市场“销废”现象的存在，是对农民经济利益的隐性剥夺。如果任这种坑农害农现象蔓延下去，将延缓广大农村脱贫致富的进程，给农村消费者带来难以估量的损失。因此，解决“销废”坑农势所必然。要解决“销废”坑农问题，首先要加大力度整顿和规范市场秩序，特别是严厉打击农村市场的制假售假、价格欺诈等行为。同时加大对农村水、电、路等基础设施的投入，依托小城镇建设开拓农村消费品市场，鼓励各类投资主体投资农村商业设施建设，支持国内外大中型流通企业向小城镇延伸经营网络，采取直营连锁和特许经营等方式改造提升农村集贸市场和代销店，形成以村为基础的农村消费品零售网络。此外，要加强对农民的教育和宣传，增强农民的维权意识，让他们敢于拿起法律武器保护自己的合法权益。最终让农村不再成为“销废”市场，让假冒伪劣商品无处藏身！加强监管一个正在构筑的防线
在辽宁省铁岭县大凡河村，谁家不慎买到了假冒伪劣产品，都会在第一时间去找县消费者协会在村里设立的农村维权投诉站。
大凡河村维权投诉站站长杨保华说，两年前，如果不慎买到过期的农药、化肥，村里大部分人也是一扔了之。如今，再遇到这种事，大伙都会主动来投诉了。2004年，他接待了300多起投诉，其中交易额最小的投诉是邻居花3元买的劣质洗衣板，最大的一起投诉则是65户村民买的3500斤不合格种子。辽宁省消费者协会秘书长狄伟说，省消协从2002年初开始建设农村基层维权组织。目前，仅铁岭市已建立了65个农村维权投诉站，有228名农村维权志愿者在为各地农民宣传安全消费信息、义务充当农民维权的“中转站”。
而据来自中国消费者协会的信息，目前全国已经建立了15万多个这样的农村基层维权组织，其中有50％直接建在乡镇、村庄。
我国农村经济发展相对滞后，农民消费水平低，农村一度是销售各种假冒伪劣产品的“温床”。近年来随着城市消费维权活动的深入，部分假冒伪劣产品有向农村转移的趋势。而维权意识差、维权成本高、维权手段不足等因素又使农民消费维权存在许多盲点，一旦权利受到侵害，他们也往往是“能忍则忍”。农村基层维权投诉站的建立，不仅给农民送去了科学的消费观念，也大大降低了他们的维权成本。
“农村消费维权工作将是消费者协会今后维权工作的重点。”中国消费者协会副秘书长武高汉说。
据了解，辽宁省工商部门也在50个农村县（市）设立了上下联网的12315消费者申诉举报电话，在500多个农村工商所设立了12315申诉举报工作站，为农民挽回损失474万元。
完善农村消费环境要齐抓共管，形成合力。近年来，工商、质监等部门加大了对农村消费市场尤其是农资市场的监管力度。2004年全国质监系统以化肥、农药、农机和农机配件为重点，深入开展农资打假治劣工作，共出动执法人员24万余人次，查获假冒伪劣农资货值3亿元，查处制售假冒伪劣农资违法案件2.5万起。三网建设一个有益的尝试
浙江省目前正在全面展开“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程，期望通过构筑农村现代流通网、监管责任网和群众监督网的“三网”建设，探索出标本兼治、长效管理的农村消费安全工作机制。这是我国首个采取政府推动、市场运作的方式解决一个省农村消费安全隐患的工程。
浙江省计划在全省1300个乡镇建设连锁超市，实施“千镇连锁超市”工程，争取两年内遍布每个乡镇所在地。经过几年努力，逐步构建全省农村现代流通体系，实现农村生活消费品供应乡镇有连锁超市，较大村有连锁便利店；生产资料领域实现乡镇有连锁专卖店，较大村有连锁接点；努力培育一批立足中心城市、辐射乡镇和主要行政村，连锁门店超过100家，年经营额超5亿元的连锁经营企业，培育3至5家连锁门店在200家以上、经营额在20亿元以上的知名品牌连锁经营企业。
浙江省经贸委主任丁耀民介绍，去年6月，浙江省有关部门在抽查中发现，84.5％的农村商店存在食品安全问题，其中49.1％销售没有标注厂名、厂址及生产日期的商品，29.3％销售过期、变质、霉烂食品。
浙江省委省政府提出，加快构筑农村现代流通网、监管责任网和群众监督网。构筑农村现代流通网就是推进“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程，发展“统一采购、统一配送、统一管理、统一价格、统一标识、统一核算和统一服务”，有效监控直营连锁。从流通源头上杜绝假冒伪劣商品进入消费领域。
同时建立监管责任网，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，对工商、质检等部门一一分工，确立市、县、乡镇主要领导为本地区食品安全第一责任人，对因工作失职而发生重大食品安全问题的，将追究相关责任人的责任。
最后一张网是群众监督网，在农村和社区建立一支群众性的消费维权队伍，做好监督员的培训工作，提高其法制水平和监督能力，同时建立和完善举报奖励制度。
据介绍，目前，浙江省的绍兴、慈溪等地已完成了试点工作。如温岭市已有279个行政村建立了农村示范店，海宁市在161个行政村全面实施“示范商店”，覆盖率达100％。（来源：本站原创）
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