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不久前，在有关部门的市场检查中，一种知名度极高的产品被检测出质量不合格。但是，这家企业措辞强硬地对此次合格评定活动的程序提出了质疑。这件事情在社会上引起了巨大的反响，我国目前在部分领域的合格评定活动中存在的程序不规范，以及长期以来令企业界十分头疼的多头管理、重复评价的问题被摆到了“桌面上”。
有关专家称，《合格评定法》的制定工作已经迫在眉睫。而据记者了解，2004年国家
认监委已经完成了我国《合格评定法》的立法调研工作，目前已经向国务院有关部门申报列入国家立法计划。那么，国外在颁布和实施《合格评定法》过程中有哪些经验，我国制定《合格评定法》有那些意义呢？
据业内人士介绍，目前世界上许多国家已经认识到统一的合格评定体系对经济的巨大的推动作用，因此，他们都在力图建立本国或者是本经济合作区域内的统一的技术法规、标准体系和合格评定体系。乌克兰、立陶宛等东欧国家近年来颁布和实施了《合格评定法》，其驱动力有两个：一是这些国家积极加入欧盟，要同欧盟一体化必须要在技术法规、标准体系和合格评定体系方面与欧盟保持一致，其途径就是通过立法的形式把国内的合格评定的程序、对象、技术法规等纳入一个统一的体系之中。二是力图尽快加入WTO，世贸组织要求其成员在合格评定程序方面保持一致性。所以，这些国家在从计划经济向市场经济转化的过程中，必须建立一套与世界保持一致的标准、计量和合格评定体系，以融入世界经济这个大家庭中。同时，这些国家也急需通过建立一套规范的合格评定体系拉动国内产品、服务上一个档次。
欧盟虽然没有《合格评定法》，但是欧盟的合格评定活动却是实现统一最早、最规范、影响也比较大的体系，并且达到了合格评定结果在欧盟各国之间的互认。近年来欧盟经济发展迅速，其重要原因就在于合格评定领域的统一。他们是通过发布欧盟指令和总协调规范的形式来实现统一的。目前欧盟已经发布了近30个包括建筑产品、玩具等安全类产品的CE指令。
西班牙的《工业法案》、日本的《电气设备和材料安全法》也都不同程度地体现了在合格评定领域里的统一管理和评价。此外，美国、韩国等国家也都把在合格评定活动中保持基本的程序、手段的一致性作为一项重要的工作。
专家介绍，在合格评定领域实现全球的统一是未来的发展趋势，但这却是一个缓慢的发展过程。我们目前能够做到的就是首先要在本国内实现统一。
专家认为，我国制定《合格评定法》的目的之一是要把我国的合格评定程序制度化，促进合格评定活动的进步。加入WTO以来，我国在合格评定领域取得了巨大的进步。但是，不可否认的是，无论从形式上还是手段上，我国与发达国家还有很大差距，这就是需要把国外成功的做法通过立法的形式使其成为一种制度。此外，解决我国目前在合格评定活动中存在的重复管理、多重评价以及程序不同等问题已迫在眉睫。这些问题的存在不仅降低了评价对象———企业进入市场的速度、增加了成本、降低了竞争力，也不可避免地降低了从事评价活动的机构在同行业中的竞争力。尤其是在我国履行加入WTO承诺放开合格评定市场以后，这一影响将更加明显。《合格评定法》就是要起到一个规范的作用，即对同一个管理对象只能适用一种制度，实行这个制度要求程序统一规范，以最大地减少成本，更重要的是达到合格评定结果的准确性。同时，鼓励合格评定的互认，促进经济发展。
作者：本报记者 丁莹
（来源：本站原创）
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