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作者：赵俊杰编辑：杨磊
正如“经济全球化”现象给国际经济和政治关系带来的深刻影响，“北约全球化”现象同样给世界安全格局和地区稳定带来重大的影响。“北约全球化”这一概念虽不科学却很形象，它充分体现了近年来北约东扩的态势、职能的转变和防区的扩大。
“北约全球化”——新的世界警察
冷战结束时北约本该寿终正寝，因为它失去了继续存在的基础和价值。然而，20世纪90年代国际形势的复杂多变和地区“热点”的不断涌现，却使北约在战略调整和职能转变中焕发出第二春，迎来了一个大发展的良机。北约组织现有26个成员国，20个“和平伙伴关系计划”签署国，7个联系伙伴与对话国，其政治影响和防务范围实际上已遍及欧亚大陆、北美和北非。1999年，北约对南联盟实施长达72天的大规模空袭，2003年北约一些成员国又对伊拉克进行军事打击，2004年北约决定对阿富汗增加维和部队并帮助伊拉克培训安全力量，这些军事行动早已超越北约传统的防区和防御职能，如此林林总总的战略举措大致勾画出“北约全球化”现象的轮廓。
“北约全球化”现象凸显美国霸权战略的需求和新干涉主义的特性。北约以美国为首，自然优先服务于美国的全球战略和国家安全利益。在后冷战时期，美国惟有借助于北约这个现有的西方军事同盟，才能在欧亚大陆站稳脚跟，发挥美国自身的全球政治影响。另外，欧盟欲通过组建欧洲独立防务力量来彰显欧洲共同安全与防务特性，欧亚大陆存在的战略破碎地带和一系列热点问题，“9.１1”恐怖事件的切肤之痛，都更加坚定了美国重塑新北约的信念。在美国看来，北约通过改造和转型可以继续在美国主导下发挥重大影响，因此，美国不遗余力地赋予北约新的战略，使北约的触角延伸至成员国区域外，并加大对非传统防区的军事干预力度，力图突破联合国安理会授权的限制和北约内部“协商一致”的原则。今年6月北约伊斯坦布尔峰会把反对国际恐怖主义、防止大规模杀伤性武器扩散视为北约当务之急的安全防务政策，就是“北约全球化”的一个突出的政治现象。
但是，尽管北约想充当“世界警察”、“全球宪兵”和“世界救火队”角色，但“北约全球化”绝非易事，因为北约任务、目标和职能的急剧膨胀与自身实力有限、手段有限、内部分歧的矛盾，随着东扩进程的加快而日益尖锐，更何况还有联合国和其他国际战略力量的牵制。
全新的战略思维——道不同也可相谋
北约将防区推进到了我们的家门口，如何看待北约的东扩以及怎样采取防范措施，需要我们冷静观察，用全新的战略思维来应对之。
首先我们应看到，北约东扩对我国周边安全环境可能构成潜在的威胁，未雨绸缪方能化险为夷。但同时，我们更应看到北约角色的全面转型，为我们改善与北约的关系提供了机遇。如今，华约早已退出历史舞台，我们可以同欧盟建立一种相互信任、平等互利的“全面战略伙伴关系”，为什么不能同北约建立类似的战略关系？我们可以同德国、法国等北约成员国建立密切的战略伙伴关系，为什么不能在北约这个大框架下同更多的西方国家建立新型的合作关系？答案应该是可行的。
其次我们应懂得，接触总比对抗好、对话总比敌视好。过去一段时期，俄罗斯对北约的东扩十分抵触和敌视，但近来俄罗斯的立场已从坚决抵制走向逐步软化和密切合作。既然俄罗斯对北约的态度可以转变，我们为何不可？不过，在同北约对话和合作的同时，我们应注意遏制其干涉主义的特性，力求同北约发展互信互利的新型安全观，将北约实施的核心任务纳入联合国安理会的授权范畴。
再次我们应清楚，与北约的接触就是扩大与美欧国家的交往，就是在调整同美国的关系中，减少北约可能给我们带来的潜在安全威胁。北约是西方国家的政治军事同盟，目前更是美国推行全球霸权战略的重要载体，不仅美国重视发挥北约的作用，而且多数欧洲国家仍把北约看成维护欧洲大陆安全与稳定的重大战略因素。同北约加强联系与合作，就是在一种多边安全合作机制中同美国和欧洲进一步调整战略关系。在与北约打交道时，我们既可以就“反恐”等具体问题进行合作，也可以通过“上海合作组织”与北约建立新的合作机制，发挥我们在中亚和东亚地区的影响力。由于北约目前还处于战略调整和全面转型阶段，存在若干不确定因素，因而，我们不必太担心北约东扩带来的负面影响，从长远看，中美关系的变化、北约战略的调整以及我们对北约采取的应对之策，都将影响中国与北约未来的关系性质。
(作者为中国社科院欧洲所研究员）
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