李荣融首度回应产权之争 管理层收购仍难出冷宫 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| http://finance.sina.com.cn 2004年12月05日 10:31 中国经营报 | |||||||||
|
作者：徐昙编辑：唐清建 11月30日，国务院国资委召开新闻发布会。值得注意的是，这是关于国企产权改革的大争论和国资委全国国资大调研之后，国资委主任李荣融首度正式接受媒体公开采访。其间，李荣融对产权改革、MBO(管理层收购)等敏感问题的首度回应透露出颇多政策信息。
地方国资流失凸显监管空白 近日，国资委参与全国国资调研的各路人马相继“班师回朝”。一路人马是8月份开始，会同监察部、劳动和社会保障部、国家工商总局以及全国总工会开始的督察。三方面成为督察的重点：一个是维护职工的合法权益，一个是国有企业改制，还有一个是产权转让。这次督察涉及了21个省、市、自治区。 另一路人马是11月份国资委领导再次就两个专题对12个省进行的督查。10月份，李荣融也曾亲自出马到东三省进行国资调研。据说，近一段时期以来，国资委绝大部分领导都到地方进行了调研。 对于调研之后，地方国资改革中存在的问题，国资委尚未正面回应。 在11月30日的新闻发布会上李荣融对检查结果的评价是：“从检查的情况看，总体上是好的，国有企业改制的步伐比我们预想的要快，一些成效也开始显现，绝大部分省都建立了产权交易市场，这中间有不少省是做得不错的，像广东省、四川省、黑龙江省，他们改制都比较规范，包括管理层收购，他们做得也比较规范，所以相对问题比较少。” 此前，媒体已经广泛曝光了目前国资转让中侵吞国资的典型手法，如自卖自买；虚假评估；通过对应收、应付账款的财务处理，隐匿国资；蓄意制造投资“失误”，转移国资；混淆土地性质，垄断土地升值，鲸吞国资；做亏非控股企业，让其控股的同业公司分肥，巧取国资等等。许多典型案例出在地方。 有分析认为，国资委的职责在于国有资产的保值增值，而地方政府则要迫切搞活当地经济。目前地方政府监察责任和执行政策不到位也是国资流失的原因之一。 李荣融认为：“现在的问题是相当一部分地级市还没有建立国资委这样的相应机构。所以，我要强调的第一条，就是要认真地按照十六大决定的要求，把社会公共管理职能与出资人职能严格分开。” 去年国资委成立后的一大要务，就是用三年或者更多一点儿的时间，建立健全权责明确、管理规范、上下协调、精干高效的中央和省、市(地)国有资产监管机构。同时在2003年12月又发布两大文件——《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》，作为政策依据。但到目前为止，全面的国资监管体系仍然没有到位，也凸显了监管空白。 李荣融表示：“我们检查完21个省，可以归纳为两句话，一句话就是‘国资委建不建不一样’，因为建立了国资委的地方，它把责任明确了，有了载体，所以工作就不一样。第二句话就是‘两个文件之前之后不一样’，因为原来有一个不足，就是法律法规还不够，这两个文件对很重要的法规进行了完善。” 李荣融透露，抓紧组建和完善地方国有资产监管机构，进一步落实监管责任仍然是2005年国资委最重要的任务之一。 管理层收购仍然难出冷宫 8月份以来，由“郎顾之争”引发的讨论最终演化成了郎咸平与一批国资专家就产权改革的对峙。 李荣融表示：“前一段时间关于国有资产流失的大讨论，我也很关注，我不仅看了网上的材料，也看了一些报纸和杂志，还有些人专门给我寄来了材料。我评价总体上应该说是积极的。” 在国企产权改革各种形式中，最具争议的是MBO。自2003年MBO被暂停之后，隐性的MBO一直暗流涌动。国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁认为，对国资委直接监管的大型中央企业来说，股本盘子大，一般讲经理层没有这样的资金能力，而且也容易“屏蔽”掉外部更合适的战略投资者。 目前主要是“天高皇帝远”的地方国企MBO已成为国资流失的重要通道。 10月底李荣融对MBO表态称：“在目前情况下，国有及国有控股的大企业不宜实施管理层收购并控股”。“国有中小企业改制可以探索试行管理层收购或控股”，但必须规范慎重，不能任意而为。 在11月30日的新闻发布会上，李荣融再次强调目前国资流失集中的问题还在于MBO。李荣融认为，从国有经济的整体上来看，国有企业的数量在减少，应该说减少的不少，但是资产的质量在提高，竞争能力在增强，经济效益在迅速提高。现在比较集中的问题就是管理层收购。管理层收购当中主要的问题就是自卖自买，所以产生了大家所说的流失问题。由于它自己要买，所以千方百计要把这个价格压低。 同时，李荣融认为：“问题比较多的发生在2002年和2003年，大部分是发生在市、县级地方，所以，下一步的措施也很明确，就是必须按照十六大的决定，把社会公共管理职能与出资人的职能严格分开，建立国有资产监管机构，明确落实职能，这是大家比较关心的一个问题。” 一位国资专家分析认为，最近国资委的一系列声音和政策，不但难见政策松动的迹象，而且还扩大了MBO的禁区。由此看来，在一个严密、完善的监管体系没有建立起来之前，大型国企的MBO仍然难出冷宫。
|
 | 新浪首页 > 财经纵横 > 新国内财经 > MBO与国企改革 > 正文 |  |
 |
|
| ||||
|
| |||||||||||||||||
|