国内涨价国际降价 民航票价为何“内外有别”

2000年11月29日 04:16  中国青年报 

  国内航线的机票又涨价了。民航方面的说法是:由于航空燃油价格上涨,导致了成本上升,当然要向旅客收取燃油增加费。但与此同时,民航的国际航线不但没涨价,反而降价了。为何内外有别?难道航程更长、油耗更多的国际航行不会因油价上扬而增加成本,不需要用提价去减亏增效吗?当然不是!此乃两个不同性质的市场所致。

  国内航空市场是由民航总局独家垄断的,民航当局便可用垄断行为获取收益,提价自然是最便捷的,至于用什么借口则不重要。在1994年至1998年期间,国际上油价趋于平稳,有时甚至下滑,而国内航线票价却上涨了114%,只是那时的理由为“加强管理,规范票价”。多年来,中国民航在经营管理上未见大的成效,而单位里程的机票价格却升到了世界的前列,这与国内人均收入和消费支出水平仍处于世界较低水准多么的不协调,但因为垄断,总能靠涨价获益,并不担心有太多的乘客流失。

  而国际航线则是个竞争的市场,有着众多的航空公司,没有哪家公司具有政府式的行政手段可以实施垄断的特权,也没有谁能够强行规定一个票价。作为经营航运业务的各家公司,未必不想靠提票价赚钱,只是想做却不敢、不能去做。在竞争中要想生存和发展,必须拿出管理上的真本事,不断提高效率、降低成本、改善服务,以增加旅客数量。若只知找借口、提票价,只会丧失顾客,最终令自己受损。

  作为基本的市场竞争方式之一,国际航线上的许多航空公司都是灵活定价,打折的方式多种多样,不仅在不同的时期、旅游淡旺季、学校开学放假时,而且在一日不同的时间段都有不同的票价。与国内相反,多年以来,国际航线的票价一直趋于下降,去年以来,面对油价不断上涨,国际上许多著名公司都在经营管理方面推出新举措,如日本航空公司、荷兰皇家航空公司、美利坚航空公司等都没有提高票价,却创造了历史上最高的营运水平和收益额。

  在国内航线上垄断惯了的中国民航,在国际航线上也试图保持高票价,在同一航线上,国航票价一直比外航高出很多(如国航经营美国航线的机票价格要比外航普遍高30%以上,还不包括数百元的税款)。但高票价并未带来高收益,尽管用行政命令规定,国内公费出国者必须乘坐中国民航,在竞争环境下,仍有大量客源流向外航。从首都机场出国的旅客中,有61%乘外航班机;在上海虹桥机场,有77%的出国旅客乘坐外航班机。

  当前民航的国际航班未像国内那样提价,实属另一种无奈———国内特权在竞争的国际航线上并不好使。

  道理并不复杂,在竞争的市场上,社会及广大消费者能够得到不断改善的产品和服务;而在垄断的领域里,他们得到的供给必然是质次价高。所以,社会应在更多领域中,拆壁垒,反垄断,除特权,促进市场竞争。兰纪平

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