华声报讯 中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清20日在北京举办的省部级干部财政专题研究班开班式上说，财政工作进一步贯彻落实好“三个代表”的重要思想，关键在于建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架，按照“一是吃饭、二要建设”的原则，在努力促进先进生产力的发展和增加财政收入的前提下，将财政支出主要用于维护国家机器正常运转和满足最广大人民群众的物质文化等社会公共需要，不断提高国家的综合实力和人民群众的生活水平。

　　来自新华社的报道说，李岚清强调，建立公共财政框架，必须树立新的理财观念，基本思路可用十六个字来概括：“比例适当，集散有度，收支合理，使用得当”。所谓“比例适当”，就是财政收入占国内生产总值的比例和中央财政收入占国家财政收入的比例要适当。目前中国这“两个比例”明显偏低。必须下大力气，切实理顺财政分配秩序，积极组织财政收入。所谓“集散有度”，就是国家财权财力的集中和分散要有度。财权财力过于集中，不利于发挥地方和企业的积极性；财权财力过于分散，不利于国家集中必要的财力办一些大事和对经济运行实施有效的宏观调控，也难以通过转移支付促进经济不发达地区的发展。目前中国财权财力过于分散，再加上以费挤税，自收自支，小金库林立，许多地方基层机构臃肿，人员膨胀。有的地方为了养人就多收费，收费多了又多养人，如此恶性循环，进一步加重了农民、企业和社会的负担。这种情况必须扭转。所谓“收支合理”，就是财政收入要以税收为主体、辅之以少量必要的规费；财政支出要贯彻“一是吃饭、二要建设”的原则。所谓“使用得当”，就是要千方百计地节约资金，使用好资金，充分提高财政资金的使用效益。

　　李岚清指出，今后一段时期，加快建立公共财政体制，重点在两个方面：一是预算管理体制改革。要实行国际通行的国库集中收付制度，加强对政府财政性资金的统一调度和管理，从根本上改变过去财政资金分散管理，部门、单位多头开户等混乱局面。大力推进部门预算改革，提高预算的完整性和科学性，提高资金分配的透明度，同时缩短预算批复时间。二是税收体制改革。要按照社会主义市场经济体制的要求，对税制进行补充和完善。当务之急是进一步加强税收征管制度改革，建立起基础管理扎实、征管手段先进、征管查相分离、寓执法于服务之中的现代税收征管制度。同时要有步骤地实行费改税的改革，杜绝各种乱收费现象。