中新社北京十一月十六日电(记者朱大强) 西部大开发是中国政府在新世纪的一场攻坚战，但是困扰这一战略实施的一大障碍就是西部人口过多问题，官方人士强调指出，从长远来看，解决人口过多问题和提高人口素质是西部大开发获得成功的关键因素。

　　不久前，中共中央、国务院作出了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，指出人口过多仍然是中国首要的问题，强调要将人口问题纳入西部大开发战略的总体规划，而且西部解决这一问题比其他地区更为迫切。

　　人口问题严重制约着西部开发，控制人口数量增长是西部开发的必要前提和推进器。由于经济发展相对缓慢、计划生育工作基础薄弱、投入不足等因素制约，西部地区的人口数量和规模仍然保持较强的增长势头，婴儿、孕产妇死亡率和出生缺陷发生率较高，人口文化素质偏低，同时中国尚未脱贫的几千万人口也主要集中在西部。人口问题不仅是实施西部大开发战略必须解决的关键性问题之一，也是关系全国经济发展的大问题。

　　人口专家指出，西部人口过多包括三个方面的问题：一是人口存量过多，二是人口增速过快，三是人口的增量过大。因此，解决西部人口问题，要从解决人口的结构入手，把过快的人口增速降下来，把过大的人口增量减下来，把人口的规模控制在适当的水平。

　　同时需要强调的是，西部开发人力资本具有举足轻重的作用，如何加速人力资本积聚这又是一个重要课题，需要在改善人口素质中实行“控制”、“提高”、“调整”相结合的举措。

　　根据西部地区经济、社会发展的客观需要，大力推动西部农村的非农化进程可为解决西部人口过多问题构筑重要的社会经济条件。由于西部的非农人口仅占其总人口的百分之十九，明显低于全国的百分之二十四点七的平均水平，而且这些主要居住在城镇的非农业人口的生育水平已经与东、中部地和全国平均水平基本一致。积极推动西部农民的非农化进程，对于降低西部仍然较高的生育水平，解决其人口过多问题具有根本性的意义，更对解决西部的农业、农村和农民问题，以及整个西部经济发展具有重大意义。

　　按照官方的要求，当前和今后一个时期，实施西部地区人口控制的一项重要措施是：下大力气加强基层网络建设，确保人口控制工作重点下移到村，争取用三至五年时间扭转基层人口控制工作薄弱的状况。

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