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http://finance.sina.com.cn 2000年11月15日 10:30 《财经时报》
(记者张春辉北京14日报道)“我们将严格按照特别规定的要求进行内部机制的完善,做好各项准备,更加规范地进入资本市场。”民生银行董事会秘书高峰今天在接受记者采访时表示,“金融企业上市特别规定”是促进证券市场健康发展的重要举措。 按照此前该行上市办公室负责人接受记者采访时的预言,民生银行将成为商业银行按照新规定规范上市的第一家。 今天公开发布的“特别规定”包括《商业银行招股说明书内容与格式特别规定》、《商业银行财务报表附注特别规定》、《保险公司招股说明书内容与格式特别规定》、《保险公司财务报表附注特别规定》、《证券公司招股说明书内容与格式特别规定》、《证券公司财务报表附注特别规定》。这是中国证监会首次为金融企业上市信息披露做出特别规定。 推进金融企业上市今天发布的六份《特别规定》对拟上市金融企业信息披露提出了特别要求,主要强调了金融企业对其不良资产、表外项目、内控制度、金融行业特殊风险因素等方面的披露。这些规定要求金融机构除按证监会有关招股说明书的一般规定外,还应根据其行业特点,充分披露其资产质量、内部控制机制的健全状况,以及与一般上市公司不同的会计科目。 接受记者采访的业内人士对规定的发布一直表示认同。某研究人员说,众所周知,金融企业,特别是商业银行有一定的特殊性。与一般企业依赖销售产品获得收入不同,商业银行主要通过提供金融服务获取收益,如存贷款利差、表外业务、中间业务等。因此,投资者在投资商业银行时所面临的投资风险与一般企业有所不同。 海通证券公司研究所的何旭强仔细研究过特别规定的内容。在他看来,监管部门此举将进一步推动金融企业上市,同时有利于增加已有上市金融企业今后信息披露的规范性。“这就像新车上路前,先完善交规一样。” 保护中小投资者利益“《特别规定》的内容已经很全面了。上市金融企业如果能完全按照这个规定披露信息的话,其透明度应该会比其他企业强。”长期从事金融行业研究的何旭强特别提到了规定中增加的审计内容。“聘请国际会计师事务所的做法是比较有意义的,比起国内的事务所来说,国际知名的事务所会更加独立,其审计结果比较可信。这对保护中小投资者利益有着最直接的好处。” 高峰认为,此次特别规定的出台是从制度创新方面对投资者利益加以保障。他说:“成熟证券市场的重要标志表现为投资者的利益保护和利益实现,特别是对中小投资者利益的保护。目前,由于信息不对称等因素造成对投资者利益损害的问题时有发生。”在他看来,通过改善信息的对称性和完全性,可以提高市场价格的公允性,从而提高我国证券市场的有效性。 准备上市的平安保险公司一位负责人表示,尽管该公司的上市问题将取决于分业的快慢,但看到《特别规定》还是很高兴。“出台这样的规定,相信是金融企业上市的良好铺垫,有利于规范金融企业上市,有利于透明、规范机制的建立。另一方面也将很好地保护中小投资者的利益。” 增强公众信心很多人都注意到,中国证监会在发布《特别规定》的同时宣布,此举是该会正在实施的完善信息披露系统工程的一部分,其目的是建立一个公开透明、纲目兼备、层次清晰、易于操作、公平执行的信息披露规范体系。同时,有关部门将有步骤地对现行有关制度加以修改和完善。人们相信,通过这样大家长期呼吁的体系的建立,必定能增强公众的信心。 “监管机关通过建立规范体系来保护中小投资者的利益,无疑是人们期待已久的。”何旭强认为,通过规范上市公司信息披露来增强投资者信心,是《特别规定》对整个股票市场最直接的影响。
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