(记者张春辉北京14日报道)“我们将严格按照特别规定的要求进行内部机制的完善，做好各项准备，更加规范地进入资本市场。”民生银行董事会秘书高峰今天在接受记者采访时表示，“金融企业上市特别规定”是促进证券市场健康发展的重要举措。

　　按照此前该行上市办公室负责人接受记者采访时的预言，民生银行将成为商业银行按照新规定规范上市的第一家。

　　今天公开发布的“特别规定”包括《商业银行招股说明书内容与格式特别规定》、《商业银行财务报表附注特别规定》、《保险公司招股说明书内容与格式特别规定》、《保险公司财务报表附注特别规定》、《证券公司招股说明书内容与格式特别规定》、《证券公司财务报表附注特别规定》。这是中国证监会首次为金融企业上市信息披露做出特别规定。

　　推进金融企业上市今天发布的六份《特别规定》对拟上市金融企业信息披露提出了特别要求，主要强调了金融企业对其不良资产、表外项目、内控制度、金融行业特殊风险因素等方面的披露。这些规定要求金融机构除按证监会有关招股说明书的一般规定外，还应根据其行业特点，充分披露其资产质量、内部控制机制的健全状况，以及与一般上市公司不同的会计科目。

　　接受记者采访的业内人士对规定的发布一直表示认同。某研究人员说，众所周知，金融企业，特别是商业银行有一定的特殊性。与一般企业依赖销售产品获得收入不同，商业银行主要通过提供金融服务获取收益，如存贷款利差、表外业务、中间业务等。因此，投资者在投资商业银行时所面临的投资风险与一般企业有所不同。

　　海通证券公司研究所的何旭强仔细研究过特别规定的内容。在他看来，监管部门此举将进一步推动金融企业上市，同时有利于增加已有上市金融企业今后信息披露的规范性。“这就像新车上路前，先完善交规一样。”

　　保护中小投资者利益“《特别规定》的内容已经很全面了。上市金融企业如果能完全按照这个规定披露信息的话，其透明度应该会比其他企业强。”长期从事金融行业研究的何旭强特别提到了规定中增加的审计内容。“聘请国际会计师事务所的做法是比较有意义的，比起国内的事务所来说，国际知名的事务所会更加独立，其审计结果比较可信。这对保护中小投资者利益有着最直接的好处。”

　　高峰认为，此次特别规定的出台是从制度创新方面对投资者利益加以保障。他说：“成熟证券市场的重要标志表现为投资者的利益保护和利益实现，特别是对中小投资者利益的保护。目前，由于信息不对称等因素造成对投资者利益损害的问题时有发生。”在他看来，通过改善信息的对称性和完全性，可以提高市场价格的公允性，从而提高我国证券市场的有效性。

　　准备上市的平安保险公司一位负责人表示，尽管该公司的上市问题将取决于分业的快慢，但看到《特别规定》还是很高兴。“出台这样的规定，相信是金融企业上市的良好铺垫，有利于规范金融企业上市，有利于透明、规范机制的建立。另一方面也将很好地保护中小投资者的利益。”

　　增强公众信心很多人都注意到，中国证监会在发布《特别规定》的同时宣布，此举是该会正在实施的完善信息披露系统工程的一部分，其目的是建立一个公开透明、纲目兼备、层次清晰、易于操作、公平执行的信息披露规范体系。同时，有关部门将有步骤地对现行有关制度加以修改和完善。人们相信，通过这样大家长期呼吁的体系的建立，必定能增强公众的信心。

　　“监管机关通过建立规范体系来保护中小投资者的利益，无疑是人们期待已久的。”何旭强认为，通过规范上市公司信息披露来增强投资者信心，是《特别规定》对整个股票市场最直接的影响。

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